Решение № 2-2486/2018 2-2486/2018 ~ М-1792/2018 М-1792/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-2486/2018

Дело № 2-2486\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды его работы в должности газоэлектросварщика в Приморском производственном кожевенно-обувном объединении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в УПТК Строительного треста XXXX с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; электрогазосварщиком в Уссурийском управлении механизации «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; газоэлектросварщиком в Уссурийском управлении механизации «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; газоэлектросварщиком Уссурийского завода строительных материалов Приморского объединения «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; газоэлектросварщиком треста «XXXX» Строительного управления Уссурийской ТЭЦ: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ; газоэлектросварщиком «Уссурийского отдела рабочего снабжения Дальневосточной железной дороги; машинистом ТГ треста «XXXX» Строительного управления Уссурийской ТЭЦ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения за назначением пении с ДД.ММ.ГГ В обоснование требований указал, что в течение всех указанных периодов работал на работах, связанных с ручной сваркой, в условиях полной занятости. Работодатели его должность именовали по-разному. Не согласен с решением, принятым ответчиком, поскольку Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривалось право на льготное пенсионное для электросварщиков и газосварщиков и их подручных. Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27,7017 от 02.08.2000 г. "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому "газоэлектросварщики" также могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Работа истца в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками.

В судебном заседании на требованиях настаивал по указанным основаниям, просил дополнительно включить в специальный стаж период прохождения им срочной военной службы в рядах Советской Армии. Пояснил, что должность машинист ТГ - это машинист теплогенератора. Наименование профессии сварщик - общепринятое в обращении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с требованиями не согласился, представил письменные возражения, в которых изложено несогласие с иском по тем же основаниям, которые названы в решении об отказе в назначении пенсии. Пояснил, что оценка пенсионных прав истца производилась по Списку 1991 г. Поскольку периоды работы истца до и после службы в Армии специальный стаж не включены, период службы в Армии не засчитан в специальный стаж. Работа в должности машиниста теплогенератора в специальный стаж не включается. Не включены периоды работы, когда должность истца именовалась сварщик. В Списке 1956 г. значатся должности: сварщики, электросварщики и их подручные.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-11620 предусмотрена профессия газосварщики, позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия электросварщики ручной сварки.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Этим же Списком предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков и газосварщиков, их подручных. Суд полагает, что в названии профессии истца "газоэлектросварщик" до ДД.ММ.ГГ объединены две профессии, указанные в Списке 1956 г. По данному Списку не предусматривались другие обязательные условия.

Как определено "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в п. 4 которых предусмотрено правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Сведений, свидетельствующих об отсутствии постоянной занятости истца в вышеназванные периоды, не имеется.

Постановление Правительства Российской Федерации N 516 издано 11 июля 2002 года, следовательно, предоставление доказательств подтверждения постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списками в течение указанных периодов, не требуется.

Из трудовой книжки истца, приказа о приеме на работу в трест «XXXX» Строительного управления Уссурийской ТЭЦ, следует, что он был принят на данное предприятие газоэлектросварщиком 5 разряда. В приказах от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по производственной деятельности должность истца значится как сварщик, в приказе от ДД.ММ.ГГ как электросварщик. Сведения о переводе истца на должность сварщика отсутствуют, в 1994 году истец уволен с предприятия как газоэлектросварщик. Следовательно, при издании приказов в период между приемом истица на работу и увольнением работодатель неверно указывал должность истца.

При таких обстоятельствах требования истица о включении в специальный стаж периодов его работы до ДД.ММ.ГГ подлежат удовлетворению.

Во включении в специальный стаж остальных периодов работы истца в должности газоэлектросварщика после ДД.ММ.ГГ суд отказывает, т.к., подтверждений работы истца в условиях, предусмотренных Списком 1991 г., не имеется. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств постоянной занятости на работах в условиях, предусмотренных Списком.

Также суд отказывает во включении в специальный стаж периода работы истца в должности машиниста теплогенератора, т.к. работа данная должность, как дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Списками не предусмотрена.

До ДД.ММ.ГГ на территории Российской Федерации действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 года N 340-1.

В соответствии с подп. "к" п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, Министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, Министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку как до призыва на военную службу, так и после периоды работы истца включены в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда, служба в Советской Армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит включению в его специальный стаж. В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении указанных периодов работы специальный стаж необходимая продолжительность стажа с уменьшением возраста (10 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на дату обращения истца за назначением пенсии с учетом включенных в специальный стаж периодов отсутствует, в возложении на ответчика обязанности назначать досрочную страховую пенсию суд отказывает.

В силу ст.ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются госпошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в должности газоэлектросварщика в Приморском производственном кожевенно-обувном объединении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в УПТК Строительного треста XXXX с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; электрогазосварщиком в Уссурийском управлении механизации «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; газоэлектросварщиком в Уссурийском управлении механизации «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; газоэлектросварщиком Уссурийского завода строительных материалов Приморского объединения «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; газоэлектросварщиком треста «XXXX» Строительного управления Уссурийской ТЭЦ: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ, по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края в пользу ФИО1 госпошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2018 г.