Решение № 21-919/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 21-919/2018

Судья Гусынина О.Г. дело № 21-919/2018


Р Е Ш Е Н И Е

7 ноября 2018 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 сентября 2018 года по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 26 июля 2018 года ***, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края, ОГРН ***, ИНН ***, адрес места нахождения: <адрес>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу *** об административном правонарушении от 19.07.2018, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу ***, предмет исполнения: обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес> за счет собственных средств в срок до 01.12.2016, - 25.07.2017 возбуждено исполнительное производство ***, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

07.08.2017 в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением от 26.10.2017 № 716 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Постановлением от 22.03.2018 № 155 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.03.2018 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 06.07.2018. Постановление получено должником 23.03.2018, однако, по состоянию на 13.07.2018 не исполнено, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения, актом о совершении исполнительных действий от 13.07.2018.

Бездействие Администрации города Рубцовска квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым Администрация города Рубцовска обратилась в городской суд с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 сентября 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска ФИО3 просит отменить решение и постановление, производство по делу прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, а именно: управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2018 год, в заявку включена муниципальная программа «Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске» на 2015-2018 годы, на реализацию которой необходимы денежные средства в сумме <данные изъяты>, в том числе на проведение ремонта муниципального жилищного фонда – <данные изъяты>. Следовательно, в заявке на 2018 год Администрацией было заявлено предложение по исполнению судебного решения. Постановлением Администрации города Рубцовска от 05.03.2018 № 487 «О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 14.08.2014 № 3437 «Об утверждении муниципальной программы «Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске» на 2015-2018 годы» утвержден объем финансирования программы на 2018 год в размере <данные изъяты>, из них на проведение ремонта объектов муниципального жилищного фонда выделен <данные изъяты>. В связи со сложной финансово-экономической ситуацией в городе, невозможностью ее разрешения силами бюджета муниципального образования Администрация обращалась к Губернатору Алтайского края, Председателю Правительства Алтайского края с просьбой рассмотреть вопрос о возможности увеличения финансовой поддержки бюджета города Рубцовска на 2018 год. Однако согласно письму от 19.12.2017, поступившему из Министерства финансов Алтайского края, в увеличении финансовой помощи отказано. Таким образом, Администрацией приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Законный представитель, защитник Администрации города Рубцовска о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения и постановления.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении должника - Администрации города Рубцовска Алтайского края 25.07.2017 возбуждено исполнительное производство, постановлением от 22.03.2018 Администрация привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлениями о наложении административных штрафов, постановлением о назначении нового срока исполнения, актом об обнаружении правонарушения от 13.07.2018.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Заявка на бюджетное финансирование на 2018 год управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, постановление Администрации города Рубцовска от 05.03.2018 № 487, обращение к Губернатору, Председателю Правительства Алтайского края о выделении дополнительного финансирования из краевого бюджета не подтверждают принятие мер, направленных на бюджетное финансирование ремонта кровли жилого дома по вышеуказанному решению суда, а также не свидетельствуют о направлении в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления. Таким образом, отсутствуют основания для вывода о том, что Администрацией города Рубцовска были приняты все зависящие от нее меры по исполнению судебного акта.

Наказание Администрации назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 сентября 2018 года, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ ***-АП оставить без изменения, жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк