Решение № 2-259/2020 2-259/2020(2-7463/2019;)~М-6019/2019 2-7463/2019 М-6019/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-259/2020

КОПИЯ:

Дело № 2-259/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 14 января 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре С.А. Шандер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о признании незаконными действий по начислению взноса на капитальный ремонт, о возложении обязанности прекратить начисление взноса на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (далее - СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», региональный оператор) о признании незаконными действий по начислению взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома для жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>; о возложении обязанности прекратить начисление взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников многоквартирного жилого дома в отношении жилого помещения №, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что истец является собственником <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>. Постановлением Администрации Кыштымского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и недействующим с момента принятия постановление администрации Кыштымского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ "О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» в том числе домов, расположенных по адресу: <адрес>, на счете регионального оператора - СНОФ "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>". Однако, ответчик продолжает совершать действия по начислению истцу взноса на капитальный ремонт общего имущества и пени за неуплату взноса на капитальный ремонт до наступления законом установленной обязанности оплачивать взнос на капитальный ремонт. Истец считает действия ответчика незаконными и необоснованными.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принял, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в ходе рассмотрения дела против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенном в письменном отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, утверждена программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014 - 2043 годы.

Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждены изменения, которые вносятся в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014 - 2043 годы», согласно которым жилой дом по адресу: <адрес> на 2014 - 2043 гг.

Постановлением Администрации Кыштымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о способе формирования фонда капитального ремонта для многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на счете специализированной некоммерческой организации - фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>». Постановление вынесено в связи с тем, что собственники многоквартирного дома не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и порядок его реализации.

Региональный оператор завел на имя истца, как собственника жилого помещения лицевой счет, и выставляет истцу квитанции на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме за прошлый период с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Кыштымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации Кыштымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» отменено.

Однако после отмены постановления ответчик продолжает совершать действия по начислению истцу взноса на капитальный ремонт общего имущества и пени.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что поскольку собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта не принято, срок для принятия данного решения не истек, а постановление администрации Кыштымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» отменено полностью, в том числе в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>, действия ответчика по начислению взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома для жилых помещений по адресу: <адрес> являются незаконными.

В силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 4 ст. 181 указанного Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 этого Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Сроки возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт установлены ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ) - по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 указанного Кодекса.

Как следует из ч. 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

На территории Челябинской области отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» (далее - Закон №).

В целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014 - 2043 годы (далее - региональная программа).

Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Закон Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области».

В соответствии с ч. 1 - 1 ст. 7.1 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» (в редакции Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в данную программу при ее актуализации, возникает по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором этот многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта.

Статьей 6 Жилищного кодекса РФ определено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (части 1 и 2).

В соответствии со статьей 2 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № он вступает в силу со дня официального опубликования (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ, №). Норме, устанавливающей срок наступления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта, обратная сила не придана.

Таким образом, обязанность по внесению платы за капитальный ремонт для собственников помещений многоквартирных жилых домов введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенных в данную программу при ее актуализации не могла возникнуть ранее внесения изменений в Закон Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также суд не усматривает оснований для начисления истцу взносов на капитальный ремонт и после внесения таких изменений в Закон Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрены правомочия общего собрания собственников в многоквартирных домах по принятию решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, по принятию решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт, выборе лица уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, по другим вопросам, отнесенным Жилищным кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» указал, что предоставляя собственникам помещений в многоквартирном доме право выбора способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, федеральный законодатель исходил из того, что такой выбор является результатом свободного волеизъявления указанных лиц, которые в силу презумпции знания закона, будучи надлежащим образом информированными о правовых и экономических последствиях своих действий, самостоятельно принимают соответствующее решение на основе оценки известных им фактических обстоятельств (состояния общего имущества в многоквартирном доме, платежеспособности собственников помещений в этом доме, типа многоквартирного дома и года его постройки, информации о ранее проведенных ремонтных работах и т.п.).

Согласно статье 170 Жилищного кодекса РФ уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме наряду с пенями, уплаченными ими в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, а также процентами, начисленными за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта (часть 1), который формируется одним из двух способов по выбору собственников помещений в многоквартирном доме - посредством перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (пункт 1 части 3), либо посредством перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (пункт 2 части 3).

Проверяя конституционность положений частей 6 и 7 статьи 170 ЖК РФ Конституционный Суд РФ отметил, что соответственно, принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, допустимо лишь после того, как им были предприняты все необходимые меры, направленные на проведение общего собрания собственников помещений в данном доме, которое, однако, не было проведено либо в силу каких-либо причин на нем не было принято соответствующее решение, а также если принятое решение в установленный законом срок не было реализовано.

По смыслу приведенных законоположений, принятие органом местного самоуправления такого решения возможно лишь при условии, что собственники помещений в многоквартирном доме по тем или иным причинам - как зависящим, так и не зависящим от их воли - не совершают предписанных законом действий, направленных на исполнение возложенной на них обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а именно не формируют фонд капитального ремонта или, если ими принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, не обеспечивают оказание услуг и (или) выполнение работ в соответствии с региональной программой капитального ремонта, что со временем приводит к ухудшению состояния самого дома.

Таким образом, волеизъявление самих собственников многоквартирного жилого дома о выборе способа формирования фонда капитального ремонта является приоритетным. Отсутствие у собственников возможности принять такое решение до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт противоречит положениям ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, из содержания которой следует, что не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любое время принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение об уплате средств на капитальный ремонт в порядке и размере, установленных жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что собственниками вышеуказанного многоквартирного дома решение общего собрания о формировании фонда капитального ремонта не принято, поскольку Законом № не был определен срок по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, принятом в эксплуатацию после утверждения региональной программы при ее актуализации возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Поскольку ч. 1 - 1 ст. 7.1 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ) приходит к выводу, что обязанность по уплате взносов у истца возникает по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором внесены изменения в Закон №, то есть с июля 2019 года. Соответственно, согласно ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, собственники помещений в данном многоквартирном доме должны принять и реализовать решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта.

Поскольку сроки, установленные ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, для принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта (не позднее чем в течение пяти лет с даты включения многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации), не истекли, иной срок нормативным актом субъектом Российской Федерации не определен, суд, приходит к выводу об отсутствии у истца обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Поскольку, на основании Постановления администрации Кыштымского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации Кыштымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №» исключены из перечня многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора многоквартирные дома, в том числе многоквартирных дом, расположенный по адресу: <адрес>, начисление платы за капитальный ремонт с июня 2019 года собственникам указанного дома приостановлено.

С учетом изложенного, требование истца о возложении на СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>» обязанности прекратить начисление взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома. Расположенного по адресу: <адрес>, в отношении <адрес>, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учётом объема удовлетворенных требований, требований разумности, степени сложности дела и длительности его рассмотрения, количества судебных заседаний, участия представителя истца в каждом из них, суд определяет размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 500 руб.

Также в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о признании незаконными действий по начислению взноса на капитальный ремонт удовлетворить.

Признать незаконными действия специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» по начислению ФИО1 платы за капитальный ремонт по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать со специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы на услуги представителя 500 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанность прекратить начисление взноса на капитальный ремонт отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.Н. Величко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.А. Шандер