Решение № 12-201/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-201/2021

12-201/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 24 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Глушков В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области ФИО3 №10 от 02.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в отношении Администрации города Костромы, ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Администрация г.Костромы признана виновной в неисполнении в срок до 21.09.2020 содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе) №2-783/2018 от 03.07.2018 требований неимущественного характера о предоставлении ФИО1 на праве собственности благоустроенного жилого помещения в черте г. Костромы, отвечающего санитарно-техническим требованиям, взамен и не менее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения по <адрес> площадью 5,6 кв.м.

Будучи не согласной с вышеуказанным постановлением представитель Администрации г.Костромы ФИО2, уполномоченная на ее подачу, обратилась в суд с жалобой, указывая на следующие основания незаконности постановления и его отмены:

- в составленном в отношении администрации протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, что не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- постановление не содержит бесспорных доказательств, подтверждающих виновное, противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок. В адрес ФИО1 было направлено соглашение об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес> и жилого помещения принадлежащего ФИО1 Срок для рассмотрения проекта соглашения в соответствии с Земельным кодексом РФ не истек. В этой связи исполнить требование судебного пристава в срок до 21.09.2020 не представляется возможным.

- Администрация г.Костромы обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. На дату составления протокола об административном правонарушении судебный акт по данному заявлению не вступил в законную силу.

- с учетом положений ст.2.1 ч.2 КоАП РФ отсутствует вина Администрации во вмененном правонарушении.

В связи с изложенным, автор жалобы просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена без участия законного представителя (представителя) юридического лица - Администрации города Костромы, в связи с наличием ходатайства об этом.

Представитель МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

В силу ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Как следует из материалов дела, согласно постановлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по КО ФИО4 от 03.12.2018 года на основании исполнительного листа ФС №027545444, выданного Свердловским районным судом г.Костромы по делу №2-783/2018 во исполнение судебного решения от 03.07.2018, вступившего в законную силу 22.10.2018 года, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Администрацию города Костромы предоставить ФИО1 на праве собственности благоустроенного жилого помещения в черте г. Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, взамен и не менее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения по <адрес> площадью 5,6 кв.м.

В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация города Костромы требования не исполнила.

15.01.2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по КО ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Костромы исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 21.07.2020 должнику установлен срок исполнения судебного решения до 21.09.2020 года, получено Администрацией г. Костромы 23.07.2020 года.

27.01.2021 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа №2-783/2018 от 03.07.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по КО в отношении Администрации г.Костромы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в деле об административном правонарушении представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Администрации г. Костромы в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2021 года, исполнительным листом № 2-738/2017, выданным Свердловским районным судом г. Костромы во исполнение вступившего в законную силу судебного акта; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2018, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15.01.2019 года, требованием судебного пристава – исполнителя от 20.07.2020 об исполнении судебного решения; актом судебного пристава – исполнителя от 20.01.2021 года о том, что в результате совершения исполнительных действий установлено, что Администрацией города Костромы решение суда не исполнено; актом об обнаружения правонарушения от 21.01.2021 года, и другими документами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. У суда нет оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, доказательства получены в точном соответствии с требованиями закона.

Вопреки доводам заявителя суд не находит в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении нарушений требований закона, связанных с отсутствием указания на место, дату и время совершения административного правонарушения. В постановлении указано, что вменяемое органу местного самоуправления правонарушение совершено путем бездействия по месту нахождения юридического лица, а временем правонарушения является дата, до наступления которой Администрация была обязана исполнить требования приставов, но не исполнила их.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях (бездействии) Администрации города Костромы состава административного правонарушения, поскольку Администрацией предпринимались и принимаются действия, направленные на исполнение судебного решения, суд считает необоснованными. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлен факт неисполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный в требовании.

По делу отсутствуют обстоятельства, исключающие вину администрации г.Костромы либо обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, как исключающие административную ответственность.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия Администрацией г. Костромы своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в действиях Администрации г. Костромы имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Направление в адрес ФИО1 соглашения об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также обращение Администрации в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, никак не свидетельствует о невиновности юридического лица, поскольку данные меры не являются достаточными и не привели к исполнению решения суда и основанного на нем требования пристава-исполнителя.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Администрация города Костромы, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В связи с изложенным действия Администрации г. Костромы правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения не допущено. Административное наказание назначено с соблюдением требованием статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО3 от 02.02.2021 № 10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Костромы - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Костромы ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья В.В. Глушков

Копия верна:

судья