Решение № 2-925/2020 2-925/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-925/2020

Дело № 2-925/2020 г.

48RS0003-01-2020-000358-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2020 Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку»- по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО2 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о признании права на меры социальной поддержки в связи с рождением третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на меры социальной поддержки в связи с рождением третьего ребенка. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика от 24.01.2020 г. № было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. С указанным отказом не согласна. Указала, что в настоящее время она и члены ее семьи проживают по адресу: <адрес>. истица с супругом ФИО8 и сыном ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>, дочери ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>Б, <адрес>, но фактически проживают с истицей. Зарегистрироваться постоянно всем членам семьи в Липецкой области нет возможности. Дети ФИО5 и ФИО6 учатся и проходят медицинские обследования по месту жительства на территории г.Липецка. Однако из-за отсутствия регистрации на территории Липецкой области пособие не назначается. Полагает, что в данном случае нарушены конституционные права на социальное обеспечение. Просила установить факт совместного постоянного проживания ее и членов ее семьи, а именно ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО7, ФИО6 в г. Липецке, признать за истицей право на меры социальной поддержки, установленные для многодетных семей, а именно ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком трех лет с 01.01.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что в 23.01.2020 г. истица обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку», однако ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. В настоящее время двое ее старших детей ФИО5 и ФИО6 не имеют возможности зарегистрироваться в г. Липецке постоянно, так как не имеют в собственности жилого помещения. Просила требования удовлетворить, установить факт постоянного проживания семьи на территории г. Липецка, а также признать право на меры социальной поддержки, установленные для многодетных семей, а именно ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком трех лет с месяца обращения с заявлением.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Ссылалась на то, что в соответствии с законом Липецкой области № 259-ОЗ от 27.03.2009 г. «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной, демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Липецкой области. Так как старшие дети истицы от первого брака ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, постоянной регистрации на территории Липецкой области не имеют, то право на получение мер социальной поддержки они не имеют. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На территории Липецкой области действует Закон Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" и постановление администрации Липецкой области от 26.12.2016 года №521 «Об утверждении Порядка учета доходов и определения величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия на ребенка и признании утратившим силу постановления администрации Липецкой области от 29.11.2005 года №175 «О порядке учета доходов и определения величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка». Вышеуказанное законодательство регулирует отношения, связанные с назначением социальных и поощрительных выплат, предоставлением мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью.

Пунктом вторым ст. 2 закона Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" установлены поощрительные выплаты, в том числе ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Статья 4 закона предусматривает, что действие настоящего раздела (раздел II социальные, поощрительные выплаты и меры социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики) распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории области.

В соответствии со ст. 7.1 указанного закона Липецкой области право на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная выплата) возникает у семьи при рождении (усыновлении родившегося) третьего ребенка или последующих детей при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области на дату обращения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

При определении права на ежемесячную выплату учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, при условии их совместного проживания с матерью.

При определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, умершие на момент рождения (усыновления) третьего ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату.

В случае рождения двух и более детей одновременно ежемесячная выплата производится на каждого ребенка (ч. 1).

Ежемесячная выплата назначается с месяца обращения за ее назначением по день достижения ребенком трехлетнего возраста (включительно) (ч. 3).

Для назначения ежемесячной выплаты одним из родителей в учреждение социальной защиты населения по месту жительства (далее - учреждение социальной защиты населения) подается заявление в письменной форме в соответствии с приложением 9 к настоящему Закону с предъявлением документов, удостоверяющих личность каждого родителя, и свидетельств о рождении детей.

К заявлению прилагаются справки о составе семьи и о доходах, полученных каждым членом семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Справки о составе семьи и о доходах, полученных каждым членом семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения, представляются ежегодно для подтверждения права на получение ежемесячной выплаты (ч. 4).

Основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на назначение выплаты (ч. 5).

Судом установлено, что семья истца ФИО2 является многодетной, семья имеет троих детей, третий ребенок ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ее сын ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>, ее муж ФИО8 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ее дети от предыдущего брака дочь ФИО5-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6-ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из поквартирной карты сведениями с места жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 23.01.2020 г. обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. При этом ФИО2 были предоставлены все необходимые документы, а именно копии свидетельств о рождении детей, свидетельства о заключении брака, копии справок о регистрации с места жительства.

Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. В связи с тем, что двое детей не имеют постоянного места жительства на территории Липецкой области.

В судебном заседании представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» объяснила, что предусмотренная Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ поощрительная ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего и последующих детей выплачивается только лицам, постоянно зарегистрированным на территории г. Липецка.

С данным доводом представителя ответчика суд не может согласиться.

Из объяснений истца следует, что ее дети от первого брака ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу своего отца: <адрес>, однако проживают на территории Липецкой области вместе с истицей в квартире, принадлежащей ее свекру. Поскольку на территории г. Липецка семья истца не имеет в собственности жилого помещения, отсутствует возможность постоянно зарегистрировать старших детей в г. Липецке. Дети посещают школу и медицинские учреждения в г. Липецке.

В подтверждение своих требований истец представила справку из <данные изъяты> от 31.01.2020 г., согласно которой ФИО6 обучается в указанной школе с 27.08.2018 года по настоящее время, справку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,, согласно которой ФИО5 обучается с 17.09.2019 года по настоящее время, медицинские карты ФИО5, ФИО6 из <данные изъяты>, из которых следует, что дети истца ФИО2 проживают на территории г.Липецка и наблюдаются в указанных лечебных учреждениях.

Указанные обстоятельства подтвердили свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО8

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 и члены ее семьи постоянно проживают в г. Липецке, дети посещают школу в г. Липецке, следовательно, истец имеет право на поощрительную выплату, предусмотренную законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" – ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком трех лет.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для назначения выплаты, в связи с отсутствием у двоих детей истицы постоянной регистрации на территории г. Липецка и Липецкой области, суд считает несостоятельными.

Поскольку, семья истца, имеющая статус многодетной семьи, в настоящее время постоянно проживает на территории г. Липецка, то при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области на дату обращения, ответчик обязан был назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд проверял также материальное положение семьи ФИО2

Из справки <данные изъяты> от 15.01.2020 года следует, что среднемесячный доход ФИО2 за три месяца с октября по декабрь 2019 года составил 26614 руб.29 коп.

Из справки <данные изъяты> от 17.01.2020 года следует, что заработная плата ФИО8 за октябрь- декабрь 2019 года составляет 176 639 руб. 34 коп.

Таким образом, среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области.

При рассмотрении дела представитель ответчика не оспаривала то обстоятельство, что среднедушевой доход семьи истца позволяет назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, признать за ФИО2 право на меры социальной поддержки в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью". Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.01.2020 года и до изменения условий, влияющих на выплаты. Данное пособие подлежит выплате до изменения условий, влияющих на выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" с 01.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В.Москалева

Решение в окончательной форме принято 24.03.2020 г.