Решение № 12-149/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-149/2021

Дело № 12-149/2021


РЕШЕНИЕ

«28» июля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Питер» на постановление заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО1 от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70) в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Питер», зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №, дата регистрации 05.01.2003 года, о назначении обществу административного наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО1 от 12 февраля 2021 года Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Питер» (далее – ООО «КЦ «Питер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона № 273-70 с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Указанным постановлением вина ООО «КЦ «Питер» установлена в том, что 14.12.2020 года в 15 час. 55 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 4а, литера Б, ООО «КЦ «Питер» совершило самовольное размещение элемента благоустройства (нестационарного торгового объекта: павильона) по реализации непродовольственных товаров, в отсутствии документа, подтверждающего приемку работ по размещению элемента благоустройства и его соответствию проекту благоустройства, согласованного с Комитетом по градостроительству и архитектуре.

Действия ООО «КЦ «Питер» квалифицированы по п. 1 ст. 16 Закона № 273-70, обществу назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО2 в установленный законом срок представила жалобу в Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга. В обоснование поданной жалобы ссылается на то, что нестационарный торговый объект был установлен в 2012 году, тогда как Правила благоустройства утверждены в 2016 году и их действие не распространяется на объекты, размещенные ранее 2016 года. Спорный объект благоустройства размещен на территории специализированного сельскохозяйственного рынка «Сенной рынок» (рынок), является торговым местом, указан на схеме торговых мест рынка от 02.11.2015 года, размещен до вступления в силу Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга. Указывает, что 18.11.2020 года постановлением № 20/13Э408721-1 временно исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона в отношении ООО «КЦ «Питер» прекращено. Прекращение производства по делу об административном правонарушении исключало возможность повторного привлечения ООО «КЦ «Питер» к ответственности по тем же основаниям, в связи с чем, полагает, возможным, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В суд законный представитель ООО «КЦ «Питер» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ООО «КЦ «Питер» по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В суд явился защитник ООО «КЦ «Питер» ФИО3 процессуальные права ему разъяснены и понятны, о чем имеется расписка, отводов и ходатайств не заявлено доводы жалобы поддержал, сообщил, что законный представитель общества о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, просил постановление отменить производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «КЦ «Питер», судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 октября 2020 года ведущим специалистом отдела потребительского рынка администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО4 в отношении ООО «КЦ «Питер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона № 273-70, согласно которому 19 октября 2020 года в 10 час. 23 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 4а, литера Б, ООО «КЦ «Питер» самовольно в нарушение п. 2.4, п. 2.4.1 приложения № 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 допустило размещение элемента благоустройства (нестационарного торгового объекта: павильона) по реализации непродовольственных товаров, в отсутствии документа, подтверждающего приемку работ по размещению элемента благоустройства и его соответствию проекту благоустройства, согласованного с Комитетом по градостроительству и архитектуре.

Постановлением временно исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 18.11.2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона № 273-70, в отношении ООО «КЦ «Питер» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

16 декабря 2020 года ведущим специалистом отдела потребительского рынка администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО4 в отношении ООО «КЦ «Питер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона № 273-70, согласно которому 14 декабря 2020 года в 11 час. 17 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 4а, литера Б, ООО «КЦ «Питер» самовольно в нарушение п. 2.4, п. 2.4.1 приложения № 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 допустило размещение элемента благоустройства (нестационарного торгового объекта: павильона) по реализации непродовольственных товаров, в отсутствии документа, подтверждающего приемку работ по размещению элемента благоустройства и его соответствию проекту благоустройства, согласованного с Комитетом по градостроительству и архитектуре.

За указанные действия постановлением заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО1 от 12 февраля 2021 года ООО «КЦ «Питер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 16 Закона № 273-70, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Вместе с тем должностным лицом не учтено, что согласно положениям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Производство по делу об административном правонарушении по факту самовольного размещение ООО «КЦ «Питер» элемента благоустройства (нестационарного торгового объекта: павильона) по реализации непродовольственных товаров, в отсутствии документа, подтверждающего приемку работ по размещению элемента благоустройства и его соответствию проекту благоустройства, согласованного с Комитетом по градостроительству и архитектуре 19 октября 2020 года в 10 час. 23 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 4а, литера Б, было прекращено постановлением временно исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 18.11.2020 года.

Данное обстоятельство в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ препятствовало составлению в отношении ООО «КЦ «Питер» нового протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения.

Вместе с тем, указанное в постановлении должностного лица администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 12 февраля 2021 года время совершения ООО «КЦ «Питер» административного правонарушения - 14 декабря 2020 года 15 час. 55 мин., представленными материалами не подтверждается.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 16 декабря 2020 года, составленного по факту административного правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона № 273-70, ведущим специалистом отдела потребительского рынка администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО4 в отношении ООО «КЦ «Питер» обществу вменяется совершение правонарушения 14 декабря 2020 года в 11 час. 17 мин.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 12 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «КЦ «Питер», не может быть признано законным и обоснованным, и в этой связи подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Иных предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в рамках разрешения настоящей жалобы с учетом изложенных в ней доводов не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО1 от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Питер», отменить, жалобу генерального директора ООО «КЦ «Питер» – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья Е.Д. Хворов