Постановление № 5-451/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-451/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАОВНАРУШЕНИИ

18 декабря 2019 года п. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Ковалева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление Автомобильными Дорогами Общего Пользования «Астраханьавтодор», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 414040 Астраханская область, <адрес>

установил:

06 ноября 2019 года в 16 час. 10 мин. Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление Автомобильными Дорогами Общего Пользования «Астраханьавтодор» допустило нарушение несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно требований ФИО5 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п. 4.2. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования выразившееся в том, что юридическое лицо ГКУ АО «Астраханьавтодор», должным образом не реализовано выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных ст.ст. 12, 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, ст.ст. 12, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, уставом учреждения, не организовало проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требованиям п. 4.2 п.п. 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4, п.6.3, п. 6.6, п.6.6.1, 6.6.2 ФИО5 50597-2017; ГОСТ 26804-2012, ФИО5 52289-2004; в результате чего, на момент составления акта выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на автодороге подъезд <адрес> к <адрес> на всем протяжении <адрес> дефекты покрытия проезжей части в виде сетки трещин, волнообразования, просадок, выбоин, проломов, гребенки на асфальтобетонном покрытии проезжей части; с <адрес> м повреждения грунтовых обочин в виде просадок, колейности, сдвига, нарушены геометрические параметры. с <адрес> отсутствуют в необходимых местах сигнальные столбики, существующие сигнальные столбики имеют повреждение конструкции, отсутствуют световозвращающие элементы: <адрес> дорожные знаки 2.2 Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу» повреждены, нарушена целостность лицевой поверхности знаков не соответствуют требованиям ФИО5 52289-2004, <адрес> отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», 0км+325м отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги» <адрес> отсутствует дорожный знак 6.9.1 «Предварительный указатель направлений», <адрес> отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.21 «Конец запрещения обгона», <адрес> нарушена целостность лицевой поверхности дорожных знаков 1.34.2, 1.34.1 «Направление поворота» не соответствуют требованиям ФИО5 52289-2004<адрес> отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дорогой». <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». <адрес> отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дорогой». <адрес> дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта» повреждены, нарушена целостность лицевой поверхности знаков не соответствуют требованиям ФИО5 52289-2004, <адрес> горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50%, <адрес> целостность лицевой поверхности дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» не соответствуют требованиям ФИО5 52289-2004. <адрес> отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход». <адрес> отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса». <адрес> в пределах населенного пункта (с, Тулугановка) отсутствуют стационарное электрическое освещение, тротуары в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об ФИО1 правонарушении ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, снизить размер административного штрафа до <данные изъяты>.

В судебное заседание государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что юридическое лицо Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление Автомобильными Дорогами Общего Пользования «Астраханьавтодор» совершило административное правонарушение, которое квалифицирую по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ".

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об ФИО1 правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16.10 часов государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО2 выявлено несоблюдение юридическим лицом - Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление Автомобильными Дорогами Общего Пользования «Астраханьавтодор» требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке: подъезд от а/д <данные изъяты> к <адрес><данные изъяты>

<адрес> дефекты покрытия проезжей части в виде сетки трещин, волнообразования, просадок, выбоин, проломов, гребенки на асфальтобетонном покрытии проезжей части;

<адрес> повреждения грунтовых обочин в виде просадок, колейности, сдвига, нарушены геометрические параметры;

<адрес> отсутствуют в необходимых местах сигнальные столбики, существующие сигнальные столбики имеют повреждение конструкции, отсутствуют световозвращающие элементы;

<адрес> дорожные знаки 2.2 Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу» повреждены, нарушена целостность лицевой поверхности знаков не соответствуют требованиям ФИО5 52289-2004;

<адрес> отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений»;

<адрес> отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»

<адрес> отсутствует дорожный знак 6.9.1 «Предварительный указатель направлений»;

<адрес> отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.21 «Конец запрещения обгона»;

<адрес> нарушена целостность лицевой поверхности дорожных знаков 1.34.2, 1.34.1 «Направление поворота» не соответствуют требованиям ФИО5 52289-2004;

<адрес> отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дорогой»;

<адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

<адрес> отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дорогой»;

<адрес> дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта» повреждены, нарушена целостность лицевой поверхности знаков не соответствуют требованиям ФИО5 52289-2004;

<адрес> горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50%;

<адрес> нарушена целостность лицевой поверхности дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» не соответствуют требованиям ФИО5 52289-2004;

<адрес> отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»;

<адрес> отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

<адрес> в пределах населенного пункта (с, Тулугановка) отсутствуют стационарное электрическое освещение, тротуары в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Установлено, и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что лицом, ответственным за содержание вышеуказанной автомобильной дороги является Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление Автомобильными Дорогами Общего Пользования «Астраханьавтодор».

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО2 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), приобщенным к материалам дела фотоматериалом (л.д.12-23), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № КВ № от 06.11.2019г. (л.д.24-25), актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-40), проектом организации дорожного движения (л.д. 41-43), уставом Государственного казенного учреждения <адрес> ««Управление Автомобильными Дорогами Общего Пользования «Астраханьавтодор».

Оснований не доверять исследованным письменным доказательствам не имеется.

При определении вида и размера наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно пункту 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление Автомобильными Дорогами Общего Пользования «Астраханьавтодор» является некоммерческой организацией, его учредителем является субъект Российской Федерации – Астраханская область, функции учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищного строительства Астраханской области, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, цель создания учреждения, его имущественное и финансовое положение, недостаточное финансирование работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление Автомобильными Дорогами Общего Пользования «Астраханьавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), ИНН: <***>, КПП: 301501001, р/с 40№ в ГРКЦ ГУ банка Росси по Астраханской области, БИК: 041203001, ОКАТО: 12610468, ОКТМО: 12610468, КБК: 18№, УИН: 18№.

Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Ковалева