Постановление № 5-13/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-13/2020

Дело № 5-13/2020

УИД №42 RS0020-01-2019-000140-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Осинники 10.02.2020 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Максимов В.Д.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2,

должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: п. 1) на сопряжении конвейерного штрека № со сбойкой № № на протяжении двух метров нарушена целостность решетчатой затяжки крепления кровли выработки, имеется вывыл горной массы на почву выработки; п.2) подвесной монорельсовый путь № У, смонтированный в конвейерном штреке № от бремсберга № газодренажного до сбойки № (на протяжении 500 м) эксплуатируется со следующими нарушениями: имеются 6 деформированных балок монорельса; частично отсутствуют шплинты на пальцах сцепного устройства УСК; зазоры на стыках рабочих поверхностей превышают 5 мм, несовпадение стыков рабочих поверхностей по вертикали местами превышает 3 мм; п. 3) на сопряжении конвейерного штрека № с бремсбергом № газодренажным устройство фиксации стрелочного перевода подвесного монорельсового пути № У находится в неисправном состоянии; п. 4) в местах установки стрелочного перевода подвесного монорельсового пути № и поворотов в конвейерном штреке № отсутствуют предупреждающие знаки.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал пояснения аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, считает возможным приостановить деятельность на ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации подвесного монорельсового пути № в конвейерном штреке № от бремсберга № газодренажного до сбойки № (<...>, Российской Федерации на срок 10 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, поскольку в настоящий момент не все нарушения устранены, указанный срок будет являться достаточным для устранения выявленных нарушений в полном объеме.

Представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.01.2020 года № ШО-47/19, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Пояснила, что на сегодняшний день, нарушения указанные в пунктах 1,3,4 устранены, по второму пункту нарушения проводятся работы по его устранению, которые будут устранены 11.02.2020 года. Полагает, что назначение административного наказания в виде приостановления деятельности на 10 суток будет являться достаточным для устранения в полном объеме выявленных нарушений. Вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

Представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2020 года № ШО-3/20, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласен. Пояснил, что на сегодняшний день, нарушения указанные в пунктах 1,3,4 устранены, по второму пункту нарушения проводятся работы по его устранению, которые будут устранены 11.02.2020 года. Полагает, что назначение административного наказания в виде приостановления деятельности на 10 суток будет являться достаточным для устранения в полном объеме выявленных нарушений. Вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Шахта «Осинниковская» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации подвесного монорельсового пути № в конвейерном штреке № от бремсберга № газодренажного до сбойки № (<...>, Российской Федерации с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ;

- предписание по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

- акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

- ситуационным планом поля ООО «Шахта «Осинниковская» СФ АО «ВНИМИ» проект производства маркшейдерских работ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- график проведения мероприятий по контролю в отношении опасного производственного объекта шахта угольная, эксплуатируемого ООО «Шахта «Осинниковская»,

- устав ООО «Шахта «Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО4, который замечаний не представил. Нарушения пунктов 16,35, 54, 55, 276, 286, 290, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО5, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителей ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <...>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- п. 1) на сопряжении конвейерного штрека № со сбойкой № на протяжении двух метров нарушена целостность решетчатой затяжки крепления кровли выработки имеется вывал горной массы на почву выработки.

Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

- п. 2) подвесной монорельсовый путь № смонтированный в конвейерном штреке № от бремсберга № газодренажного до сбойки № (на протяжении 500 м), эксплуатируется со следующими нарушениями: - имеются 6 деформированных балок монорельса; - частично отсутствуют шплинты на пальцах сцепного устройства УСК; - зазоры на стыках рабочих поверхностей превышают 5 мм, несовпадение стыков рабочих поверхностей по вертикали местами превышает 3 мм;

Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункты 16, 35,276,290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

- п. 3) на сопряжении конвейерного штрека № с бремсбергом № газодренажным устройство фиксации стрелочного перевода подвесного монорельсового пути № находится в неисправном состоянии.

Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункты 16, 276 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

- п. 4) в местах установки стрелочного перевода подвесного монорельсового пути № и поворотов в конвейерном штреке № отсутствуют предупреждающие знаки.

Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункты 276, 286 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представители юридического лица ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не отрицали того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время нарушения, указанные в пунктах 1,3,4 устранены в полном объеме, по 2 пункту проводятся работы по его устранению нарушения, которое будет устранено 11 февраля 2020 года.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судья считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, устранение нарушений на дату рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Судья считает, что, поскольку деятельность по эксплуатации подвесного монорельсового пути № в конвейерном штреке № от бремсберга № газодренажного до сбойки (<...>, Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами №), осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Ростехнадзора, считаю целесообразным, вынести административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 10 суток, отмечая, что в случае устранения указанных в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания при этом истребуя от контролирующего органа соответствующее заключение, которое к моменту рассмотрения настоящего протокола отсутствует.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесного монорельсового пути № в конвейерном штреке № бремсберга № газодренажного до сбойки (<...>, Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами №), на 10 (десять) суток, исчисляя этот срок с момента фактического прекращения указанной деятельности с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская», что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности не допускается.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья В.Д.Максимов