Решение № 12-59/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-59/2020

Дело №12-59/20

УИД 75MS0038-01-2020-001054-73


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Борзя 28 октября 2020 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

при секретаре судебного заседания Паниловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Афина» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Борзинского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Афина» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Борзинского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Афина» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в доход бюджета с конфискацией алкогольной продукции.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Афина» ФИО1, действующая на основании прав по должности, подала жалобу в Борзинский городской суд, в котором просит изменить постановление мирового судьи в части назначения наказания. Просит суд учесть, что спорная алкогольная продукция не находится в незаконном обороте и не представляет опасность для потребителей. На момент проверки у общества имелась действующая лицензия, дающая право на продажу алкогольной продукции, общество отнесено к категории микропредприятие. Наложение административного штрафа в размере 250 000 рублей за несвоевременное представление документов на алкоголь, само по себе является избыточной мерой, тем более в тяжелое время для бизнеса, экономики страны, носит карающий характер.

Представитель Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени проведения судебного заседания.

В судебное заседание ООО «Афина» своего представителя не направило, надлежащим образом извещено о дне и времени проведения судебного заседания.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Афина» имеет право на обжалование в суд постановления мирового судьи судебного участка № Борзинского судебного района Забайкальского края.

Жалоба подана правонарушителем в установленный срок в компетентный орган, поэтому подлежит рассмотрению.

В соответствии со ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и его вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>), в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Афина» на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлены нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № Борзинского судебного района.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Афина» привлечено к административной ответственности за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно на момент проведения проверки Региональной службой по тарифам и ценообразованию, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ:

- На алкогольную продукцию - <данные изъяты>, объем 0,5 л., крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производство <данные изъяты>» 160009<адрес> не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, а именно, ТТН, справка к ТТН (разделы А и Б), декларация о соответствии (сертификат соответствия).

- На алкогольную продукцию - <данные изъяты>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель <данные изъяты>», <адрес> не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, а именно, ТТН, справка к ТТН (разделы А и Б), декларация о соответствии (сертификат соответствия).

- На алкогольную продукцию - <данные изъяты>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель <адрес> не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, а именно, ТТН, справка к ТТН (разделы А и Б), декларация о соответствии (сертификат соответствия).

- На алкогольную продукцию - <данные изъяты>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель <адрес> не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, а именно, ТТН, справка к ТТН (разделы А и Б), декларация о соответствии (сертификат соответствия).

- На алкогольную продукцию - <данные изъяты>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель <данные изъяты>», <адрес> не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, а именно, ТТН.

На момент составления акта ДД.ММ.ГГГГ на изъятую алкогольную продукцию сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота представлены не были

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная и других документов.

На основании п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Афина» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: актом проверки, копиями товарно-транспортных накладных и другими материалами дела.

Представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, нарушений закона при их получении не установлено в связи с чем они обоснованно признаны в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания, судом первой инстанции учтено, что ООО «Афина» ранее привлекалось два раза к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлениями Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Афина» привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Санкция ч.3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Право суда снижать размер штрафа ниже низшего предела санкции реализуется в исключительных случаях при наличии совокупности фактических и правовых оснований.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000рублей, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения принятого судебного постановления в части назначенного дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

Так, при назначении ООО «Афина» дополнительного административного наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции мировой судья оставил без внимания положения части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Борзинского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Афина» подлежит изменению путем замены указания на конфискацию алкогольной продукции указанием на ее изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил :

постановление мирового судьи судебного участка № Борзинского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Афина» изменить в части назначенного дополнительного наказания: изъять алкогольную продукцию: <данные изъяты>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производство <адрес>, кол-во ед. 1; <данные изъяты>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель <адрес>, кол-во ед. 1; <данные изъяты>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель <адрес>, кол-во ед. 1; <данные изъяты>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель <адрес>, кол-во ед. 1; <данные изъяты>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель <адрес>, кол-во ед. 1, находящиеся на хранении по адресу: <адрес>, с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 8 кассационный суд общей юрисдикции г.Кемерово.

Председательствующий судья Б.Д. Дармаева