Постановление № 5-1761/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1761/2020

№ 5-1761/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Макарова Л.А., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова, расположенном по адресу: <...>. каб. 230, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника», { ... }

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении {Дата изъята}, {Дата изъята} внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника», расположенного по адресу: {Адрес изъят}, с целью: рассмотрения информации ФБУЗ { ... } {Номер изъят} от {Дата изъята} о выявлении коронавирусной инфекции у работника общества, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенное ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника», а именно:

1) на момент проверки не представлены договор и акт выполненных работ по проведению заключительных дезинфекционных мероприятий в помещениях ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника»;

2) на момент проверки проведение уборки и мероприятий по дезинфекции помещений осуществляется техслужащей предприятия, не прописан порядок проведения дезинфекционных мероприятий в организации, кратность проведения обработки, не предусмотрена последовательность проводимых процедур, включающих качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, в том числе, дезинфекцию дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (туалетных комнат), кратность обработки;

3) на момент проверки дезинфекционные мероприятия проводятся дезинфицирующими средствами, которые согласно инструкциям по применению этих средств не обладают вирулицидным действием, пятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещений отсутствует: для обработки поверхностей используется дезинфицирующее средство «Ника хлор»;

4) на момент проверки отсутствуют достоверные подтверждающие данные об осуществлении контроля температуры тела работников при входе работников на предприятие и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением контактных и бесконтактных аппаратов для измерения температуры тела (представлена информация об измерении температуры тела с {Дата изъята} по {Дата изъята} у 13 сотрудников, в том числе об измерении температуры тела сотрудницы К. , отсутствующей по болезни);

5) на момент проверки в офисном помещении отсутствуют подтверждающие документы о проведении регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений;

6) на момент проверки с целью регулярного обеззараживания воздуха не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха;

7) на момент проверки не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, в туалетах для мужчин и женщин на 2-ом этаже отсутствуют мыло и полотенца для рук;

8) на момент проверки отсутствует достаточное обеспечение работников на рабочих местах запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовые маски, перчатки), частично используются маски многоразового использования без сменных фильтров, сотрудники работают без перчаток;

9) на момент проверки не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, у 2-х из 8-ми умывальных раковин имеется мыло и кожный антисептик, отсутствуют полотенца для рук;

10) на момент проверки проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки и мероприятий по дезинфекции осуществляется не регулярно и не качественно, раковины для рук грязные, в гардеробной на стенах и потолке паутина, наличие слоя пыли, штукатурка стен частично отпавшая с выбоинами, поверхность пола неровная с выбоинами, откосы дверей с наличием строительной пены, что не позволяет провести их качественную уборку и дезинфекцию.

Действия ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии, представил письменные пояснения с дополнениями, согласно которым: вину в совершении правонарушения считает недоказанной, но в случае установления состава правонарушения просит признать совершенное правонарушение малозначительным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Исследовав административные материалы, суд приходит к следующему:

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 года № 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории {Адрес изъят} введен режим повышенной готовности с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В силу подпункта «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории {Адрес изъят}

Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 29 данного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 31 данного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Как следует из п. 1.2, п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее – инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями.

Исходя из п. 2.6, п. 2.7 указанных санитарных правил санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В случае опасности распространения инфекционных болезней, в том числе, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности (карантин).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и требования предусмотрены Методическими рекомендациями МР 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 года «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»; МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»; МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»; Санитарными правилами 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Вина ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором описано событие административного правонарушения, изложенное выше;

- сообщением от {Дата изъята} о заболевшем;

- служебной запиской от {Дата изъята} {Номер изъят} о проведении внеплановой выездной проверки, заявлением и решением о согласовании проверки от {Дата изъята};

- распоряжением {Номер изъят} от {Дата изъята} о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника»;

- фототаблицей;

- листом учета температуры сотрудников в июне;

- списком сотрудников ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника»;

- актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому выявленные нарушения устранены в ходе проверки {Дата изъята};

- выпиской из ЕГРЮЛ {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которой ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» является действующим юридическим лицом, осуществляет свою деятельность по адресу: {Адрес изъят}

Факт устранения ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника», выявленных в ходе проверки нарушений подтверждается следующими письменными доказательствами: сопроводительным письмом от {Дата изъята}, договором аренды {Номер изъят} от {Дата изъята}; выпиской из Правил внутреннего распорядка; списком сотрудников, договором на оказание услуг по дезинфекции от {Дата изъята}, графиком уборки с апреля по июнь 2020 года; приказом о назначении ответственного лица от {Дата изъята}; приказом о проведении заключительной дезинфекции; приказом о пошиве масок для работников и их обязательном использовании; приказом о приостановлении деятельности от {Дата изъята}; приказом о проведении дезинфекционных мероприятий от {Дата изъята}; приказом о введении режима повышенной готовности в связи с коронавирусом от {Дата изъята}; приказом о продлении нерабочих дней от {Дата изъята}; приказом о возобновлении деятельности организации от {Дата изъята}; заключительным актом от {Дата изъята} по результатам медосмотра сотрудников; журналом измерения температуры сотрудников; графиками проветривания; информацией средства с дезинфицирующим эффектом; инструкциями к антисептикам и дезинфицирующим средствам; товарными чеками на приобретение термометров, дезинфицирующих средств, масок, перчаток и т.п.; нарядом на проведение дезинфекции и актами о ее проведении и оплате.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» в совершении правонарушения.

Действия ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает совершение данного рода правонарушения впервые, устранение нарушения до составления протокола об административном правонарушении.

Отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем, суд принимает во внимание характер, степень и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, также учитывает, что новых случаев заболевания среди сотрудников ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» не выявлено, то есть, действия ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» не повлекли вредных последствий для государства и общества, не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан и не создали реальную угрозу наступления неблагоприятных для общества последствий, в связи с чем, суд приходит к выводу, что хотя действия ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также, с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, наличия смягчающих ответственность обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений, суд полагает возможным, что цель административного наказания для юридического лица может быть достигнута при вынесении устного замечания.

В связи с изложенным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ООО «Станкостроительная компания «Пилотехника» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Л.А. Макарова