Решение № 12-816/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-816/2025

№ 12-816/2025

УИД 50RS0035-01-2025-006440-31


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>.

Судья Подольского городского суда <адрес> Левшина М.Ю., при секретаре Нефедовой А.И., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу защитника Якушева Ю.Н. в интересах Акционерного Общества «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Подольск, ФИО1, ФИО2, Протвино, Пущино, - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 о признании Акционерного Общества «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» (далее по тексту – АО «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ») виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.26 Закона Московской области об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП МО);

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица АО «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГг. в 10 час. 42 мин. по адресу: <адрес> с использованием транспортного средства Вольво FM TRUK 6X4 г.р.з. У244ВН 799 было осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов, в нарушение порядка, установленного ч.16 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» - на транспортное средство Вольво FM TRUK 6X4 г.р.з. У244ВН 799 отсутствовал.

За данное нарушение юридическому лицу, как владельцу транспортного средства назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, от АО «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» в суд поступила жалоба от защитника Якушева Ю.Н., в которой он указывает, что постановление вынесено неправомерно, просит отменить постановление в связи с отсутствием в действиях АО «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить. Указывая в своей жалобе, что транспортное средство Вольво FM TRUK 6X4 г.р.з. У244ВН 799 находилось в аренде ООО «АБС ЦДС» на основании договора аренды транспортных средств № 1/ООО АБС ЦДС от 01.01.2018г., и в указанное в постановлении время оно было задействовано на производстве работ по государственному контракту, и осуществлял перемещение грунта в границах объекта строительства.

Защитник и законный представитель АО «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ», будучи уведомлёнными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, в соответствии со ст.ст 25.4, 25.5 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника и законного представителя.

Рассмотрев жалобу заявителя и изучив истребованные судом, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Частью 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 6.26 КоАП МО повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области №171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года №134-РМ (далее – Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Согласно постановлению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что собственник АО «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час. 42 мин. по адресу: <адрес> с использованием транспортного средства № г.р.з. № осуществил перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов, в нарушение порядка, установленного ч.16 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области». Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» - на транспортное средство <данные изъяты> г.р.з. № отсутствовал.

Вместе с тем, с вынесенным постановлением судья согласиться не может по следующим основаниям:

Как регламентирует ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Вместе с этим, в соответствии с ч. 2 ст. 2.6-1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц".

Заявителем жалобы представлены копия договора аренды № 1/ООО АБС ЦДС от 01.01.2018г., заключенного между АО «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» и ООО «АСФАЛЬТБЕТОНСЕРВИС ЦДС» о предоставлении Арендатору транспортных средств, с приложением, а также дополнительное соглашение № 7 к договору аренды № 1/ООО АБС ЦДС от 01.01.2018г. с приложением, из которого следует, что Арендодатель - АО «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» в лице Генерального директора ФИО4 предоставляет Арендатору - ООО «АСФАЛЬТБЕТОНСЕРВИС ЦДС» в лице ФИО5 транспортное средство Вольво FM TRUK 6X4 г.р.з. У244ВН 799.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Таким образом, доводы заявителя о том, что транспортное средство в указанное выше время находилось во владении иного юридического лица, не опровергнуты имеющимися и представленными материалами административного дела.

Изложенное выше не позволяет признать выводы должностного лица, а также принятый акт обоснованным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» состава инкриминируемого ему правонарушения и поэтому постановление подлежит отмене с прекращением производства, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Акционерного Общества «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» Якушева Ю.Н. – удовлетворить.

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Подольск, ФИО1, ФИО2, Протвино, Пущино, - старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 о признании Акционерного Общества «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях – отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Акционерного Общества «ЦЕНТРОДОРСТРОЙ» состава административного правонарушения.

Решение судьи может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-тидневный срок.

Судья М.Ю. Левшина