Постановление № 5-113/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-113/2020

Дело № 5-113/2020

УИД 51RS0002-01-2020-000114-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 10 февраля 2020 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении юридического лица:

ООО «Морской бриз», *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

***, при прибытии в порт *** транспортного средства международной морской перевозки судна *** таможенному органу перевозчиком, на судне *** среди прочих, были предоставлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС: генеральная (общая) декларация от ***, декларация о грузе от ***, декларация о судовых припасах от ***.

*** в ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля прибытия транспортного средства международной морской перевозки был проведен таможенный осмотр транспортного средства *** в результате которого установлено, что в *** находятся товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика при прибытии – ***.

*** с целью идентификации указанных товаров проведен таможенный досмотр товаров, не заявленных в стандартных документах перевозчика при прибытии. В результате таможенного досмотра было установлено, что обнаруженный товар является, согласно маркировки, ***; код ТН ВЭД ЕАЭС: ***

Сведения о наличии на судне *** вышеуказанного товара, не были заявлены капитаном в стандартных документах перевозчика (генеральная (общая) декларация от ***, декларация о грузе от ***, декларация о судовых припасах от ***).

Из объяснения капитана судна *** ФИО1 от *** следует, что по прибытию в *** старший механик судна *** ФИО2 подал ему недостоверные сведения о ***. Соответственно в декларации судовых припасов он заявил недостоверные сведения о судовых припасах – ***. В декларации судовых припасов он заявил о наличии *** а на судне фактически находилось ***

Из объяснения старшего механика судна *** ФИО2 от *** следует, что по прибытию в *** он подал капитану судна *** ФИО1 недостоверные сведения о количестве *** Он сообщил капитану о наличии на судне *** а на судне фактически находилось *** Ошибка в подсчетах ***, произошла в следствии неправильного заполнения документации, по его вине.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Морской бриз» ФИО3 пояснил, что юридическое лицо признает факт совершения вменяемого административного правонарушения, неверное указание сведений о товаре вызвано ошибкой старшего механика, доложившего капитану недостоверные сведения. ООО «Морской бриз» является малым предприятием, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось. Данным административным правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, не создана угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, судья находит вину ООО «Морской бриз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ООО «Морской бриз» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** (л.д. 1-6);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – ***, не заявленный в стандартных документах перевозчика, был изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Мурманской таможне, расположенную по адресу: *** (л.д. 7-11);

- Документами судового дела №*** согласно которым перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в таможенный орган были сообщены недостоверные сведения о количестве и наименовании грузовых мест (л.д. 17-30);

- Копией АТО №***, АТД №***, в результате которых было установлено, что обнаруженный в ходе таможенного осмотра товар является *** (л.д.35-43, 47-51);

- Объяснением капитана судна *** ФИО1 от ***, согласно которому по прибытию в *** старший механик судна *** ФИО2 подал ему недостоверные сведения о количестве *** Соответственно в декларации судовых припасов он заявил недостоверные сведения о судовых припасах – *** В декларации судовых припасов он заявил о наличии на судне *** а на судне фактически находилось *** (л.д. 32-33);

- Объяснением старшего механика судна *** ФИО2 от ***, согласно которому по прибытию в *** он подал капитану судна *** ФИО1 недостоверные сведения о количестве ***. Он сообщил капитану о наличии на судне *** а на судне фактически находилось *** Ошибка в подсчетах ***, произошла в следствии неправильного заполнения документации, по его вине (л.д. 34);

- Письмом ООО «Морской бриз» №*** от ***, согласно которому судовладельцем судна *** является ООО «Морской бриз». Причиной, послужившей сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, является человеческий фактор, ошибка старшего механика ФИО2, в подсчетах *** и сообщение капитану недостоверных сведений. Сотрудники ООО «Морской бриз» знакомы с таможенным законодательством. ООО «Морской бриз» признает факт административного правонарушения и свою вину в его совершении (л.д. 67-70).

- Протоколом об административном правонарушении №*** (л.д. 95-98).

Совокупность исследованных судьей доказательств по делу об административном правонарушении нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Положениями пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определены основные термины и их определения.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3).

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствие с пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет, в том числе следующие документы и сведения: общую декларацию; декларация о грузе; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 года (Лондон), установлено, что: груз – это любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами (пункт А раздела 1 «Определения» приложения к Конвенции).

Государственные власти не требуют для оставления у себя по приходу или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких-либо других документов, кроме тех которые указаны в настоящем разделе, этими документами в том числе являются: общая декларация; декларация о грузе (пункт А «Общая часть» раздела 2 «Приход, стоянка и отход судна» приложения к Конвенции).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: Общая декларация; Декларация о грузе.

Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе.

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: …– краткое описание груза,…

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе.

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие:

a) при приходе: маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза

Таким образом, Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, «перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров…».

В соответствие с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при перевозке водным транспортом перевозчик представляет среди прочих и сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ, для целей применения главы 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения.

Следовательно, генеральная (общая) и судовая грузовая декларации от ***, декларация о судовых припасах от *** в диспозиции примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ являются недействительными документами.

ООО «Морской бриз» при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком в стандартных документах, представленных в таможенный орган на прибытие судна *** в порт ***, заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров.

Таким образом, ООО «Морской бриз» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон), подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, определен исчерпывающий перечень сведений, которых обязан сообщить перевозчик таможенному органу в документах представляемых на приход судна в порт.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Морской бриз» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у Общества была возможность предоставить таможенному органу действительный документ – грузовую декларацию от *** при прибытии, необходимый для международной морской перевозки и сообщить достоверные сведения о количестве грузовых мест, но Обществом не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства ООО «Морской бриз» за работниками, в чьи обязанности входило предоставление документов. Работа по предоставлению документов не была организована ООО «Морской бриз» должным образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Морской бриз» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Следовательно, *** при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товара (***), доставляемого на судне *** перевозчиком товаров, которым с учетом положений подпункта 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, является ООО «Морской бриз», Мурманской таможне в соответствии с требованиями Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС, был представлен недействительный документ – грузовая декларация от ***, необходимый для международной морской перевозки и сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании и весе брутто товаров (***).

Учитывая вышеизложенное, ООО «Морской бриз» своими действиями нарушило требования Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 года (Лондон), ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров, доставленных *** на судне *** при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица судья квалифицирует по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ООО «Морской бриз» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании и весе брутто товаров, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов (грузовой декларации от ***), совершив при этом административное правонарушение,

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «Морской бриз», судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Морской бриз», судьей не установлено.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, тот факт, что Общество является малым предприятием, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.4, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Морской бриз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Предметы административного правонарушения:

*** изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - возвратить законному владельцу после надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова