Решение № 2-4170/2019 2-4170/2019~М-3840/2019 М-3840/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-4170/2019Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым) - Гражданские и административные Дело № УИД: № именем Российской Федерации 13 ноября 2019 года город Симферополь Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи Цыкуренко А.С., при секретаре Рубцовой Д.С., с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе о признании незаконным решения и понуждении к совершению определённых действий,- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконными решений ответчика, просила обязать включить спорные периоды в страховой стаж, а также обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения дела истец уточнила свои требования в части требования обязать включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности в соответствии с записями в трудовой книжке. В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика просила в иске отказать по мотивам, изложенным в возражениях на иск. Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (далее - Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ- 400). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление отказало в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый минимальный страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Истец ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и предоставила дополнительные документы. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением отказано в установлении страховой пенсии по стрости по тем же самым основаниям. ФИО1 считает, что указанные решения являются незаконными и подлежат отмене. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в Республике Узбекистан и там же получала пенсию. Пенсионное дело ДД.ММ.ГГГГ выдано истцу пенсионным органом Узбекистана в связи с переездом в Республику Крым РФ на постоянное место жительства. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство на территории Российской Федерации, как приехавшая на постоянное место жительство в Республику Крым из Республики Узбекистан и обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ-400). В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ-400 иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации. Часть 2 ст. 11 ФЗ-400 предусматривает, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР регулируется принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", которым регулируется порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза СССР, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В силу пункта 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Узбекистан. Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных Письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 от 31 января 1994 года, а также Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ N 99-р от 22 июня 2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29 января 2003 года). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Для назначения страховой пенсии истцом предоставлены следующие документы: пенсионное дело; вид на жительство 82 № 0724977; трудовая книжка серии ГТ-1 № 1235868; архивные справки о зарплате за период с 1980 по 2004 годы; справки, подтверждающие трудовой стаж в Узбекистане в соответствии с записями в трудовой книжке; справки о переименовании учреждений, в которых осуществлялась трудовая деятельность; справка Отдела ЗАГС г. Ферганы о расторжении брака 08.04.1986; свидетельство о заключении брака от 13.04.1989. В материалах пенсионного дела имеется справка Ферганского горотдела внебюджетного Пенсионного фонда при Минфине Республики Узбекистан от 10.08.2018 о том, что в связи с выездом на постоянное место жительство в РФ истцу выплачена пенсия по ноябрь 2014 года. Из пояснений ответчика следует, что в представленной трудовой книжке ГТ-1 № 1235868 дата заполнения 25.06.1980г, записи о первом периоде работы с 01.08.1978г. по 14.08.1980г. внесены Гулистанским ГорОНО. На титульном листе трудовой книжки указана фамилия ФИО1, брак зарегистрирован 14.08.1981г. присвоена фамилия ФИО4, на основании свидетельства о расторжении брака присвоена фамилия ФИО1, записи внесены в нарушении Инструкции, в связи с чем, ответчиком трудовая книжка не рассматривалась. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу положений ст. 21 приведенного Федерального закона, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте. При этом, согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225. Истцом представлена трудовая книжка образца ДД.ММ.ГГГГ года. Форма трудовой книжки образца ДД.ММ.ГГГГ г. утверждена Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N 1320. Трудовые книжки образца ДД.ММ.ГГГГ г. должны приниматься работниками кадровых служб или лицами, ответственными за кадровое делопроизводство, для внесения в них предусмотренных трудовым законодательством записей о трудовой деятельности работника. Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ. №, регламентировала порядок ведения трудовых книжек. В частности в п.9 Инструкции предусматривалось в случае изменения в Трудовой книжке о фамилии, имени и отчестве, образовании, профессии работника производятся администрацией на основании документов и ссылкой на них и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им лица и печатью предприятия, организации, учреждения или печатью отдела кадров. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, на работодателя возложена обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. Причинами для отказа в назначении страховой пенсии явились те обстоятельства, что в представленной копии трудовой книжке на титульной странице имеется запись об изменении фамилии, однако запись внесена в нарушение требований Инструкции. Судом установлено, на титульном листе трудовой книжки № № имеются записи о заключении брака и изменения фамилии ФИО1 на ФИО4. Данное обстоятельство подтверждается также справкой отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Также на титульном листе трудовой книжки указано, что на основании свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь присвоена фамилия ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается справкой отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы, указанные трудовой книжке № подтверждаются справками о стаже и переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и архивными справками по зарплате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.; справками о стаже и переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.; справками о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ-1989 и № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за январь-март 1991, ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ. Однако Управлением указанные справки не приняты во внимание, т.к. отсутствует нотариальный перевод штампа и печати, не представлено подтверждение компетентного органа государства Узбекистан. Исследованием материалов дела установлено, что истец является пенсионером с 2009г., по документам, содержащим записи на узбекском языке, представлен нотариальный перевод. Ответчику также предоставлено пенсионное дело ФИО1, которое заведено пенсионным органом Узбекистана. Совокупность предоставленных истцом документов, подтверждают и факт работы, и факт начисления и уплаты ежемесячно страховых взносов на пенсионное обеспечение Республики Узбекистан. В связи с чем, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учительница русского языка Средней школы № им. Х. ФИО5 ГорОНО (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в я/с № Гороно (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ; Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель русского языка и литературы в Средней школе № (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Детясли № Ферганского ГорОНО (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель русского языка и литературы Средней школы № <адрес> (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ методист Ясли-сада № Ферганского ГорОНО (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Переведена из я/сада № Ферг. ГорОНО в д/я № Ферг. ГорОНО на должность ст. воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший воспитатель в дет-ясли № ГорОНО (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Переведена из д/я Ферг. ГорОНО в д/с № Ферг. ГорОНО на должность воспитателя); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Санаторного д/сад № Ферганского ГорОНО (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском саду «Юлдузча» УВД <адрес> (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопед в санаторный детский сад «Зумрад» (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопед – воспитатель в детском саду № «Ширин» при Отделе народного образования <адрес> ( Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопеда ДОУ № (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в страховой стаж. Поскольку с учетом суммирования периодов работы у истца в совокупности образуется необходимый стаж, требуемый для назначения пенсии по старости, суд пришел к выводу о понуждении ответчика назначить истцу пенсию. Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. С учетом изложенного, решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости подлежат отмене как незаконные. В целях реализации положений Соглашения в части сроков установления страховой пенсии по старости лицам, прибывшим на постоянное жительство в Российскую Федерацию из стран участников СНГ и подписантов Соглашения, Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № разъяснило, что при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств - участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке. Вид на жительство с регистрацией на территории Российской Федерации истец получила ДД.ММ.ГГГГ. То есть, пенсия должна быть назначена не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в соответствии с законодательством РФ с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, требование истца о назначении страховой пенсии с 25.12.2017г. по старости подлежит удовлетворению. На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, – исковые требования ФИО1, – удовлетворить. Признать незаконными и отменить решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1, периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учительница русского языка Средней школы № им. Х. ФИО5 ГорОНО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в я/с № Гороно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель русского языка и литературы в Средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Детясли № Ферганского ГорОНО ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель русского языка и литературы Средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ методист Ясли-сада № Ферганского ГорОНО; с 04.05.1994 по ДД.ММ.ГГГГ старший воспитатель в дет-ясли № ГорОНО ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Санаторного д/сад № Ферганского ГорОНО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском саду «Юлдузча» УВД <адрес> ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопед в санаторный детский сад «Зумрад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопед – воспитатель в детском саду № «Ширин» при Отделе народного образования <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопеда ДОУ №. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019 года. Судья А.С. Цыкуренко Суд:Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым) (подробнее)Судьи дела:Цыкуренко Антон Сергеевич (судья) (подробнее) |