Решение № 12-241/2021 от 19 ноября 2021 г. по делу № 12-241/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская обл. 19.11.2021

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., с участием представителя территориального отдела № Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 и представителя ПАО «Россети Московский регион» ФИО3, рассмотрев по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ПАО «Россети Московский Регион», зарегистрированного по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ПАО «Россети Московский Регион» обратилась с жалобой на постановление консультанта территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным по основаниям, указанным в жалобе, заявитель просит постановление изменить, заменив штраф на предупреждение.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу поддержал, просит суд изменить постановление.

Представитель административного органа просит суд оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в месте общественного пользования по адресу: <адрес> наземная линия электросети (ВЛ-0,4кВ), расположенная вдоль проезжей части автомобильной дороги «Кривандино-Рошаль-Мишеронский», слева по направлению движения <адрес> (от ж/б опоры № до ж/б опоры №) на протяжении около 350 м. вдоль линии электросети (в границах охранной зоны линии электросети ВЛ-0,4кВ): под наземной линией электросети (ВЛ-0,4кВ), а так же на расстоянии до 2-х метров справа от ж/б опоры № до ж/б опоры № на протяжении около 350 м. вдоль наземной линии электросети (ВЛ-0,4кВ) навалы из частей деревьев и кустарников на площади около 100 кв. м. и объемом около 30 куб. м., тем самым ПАО «Россети Московский регион» допущены нарушения порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за нарушение которых установлена административная ответственность по ч.1 ст. 6.11 Кодекс Московской области об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в месте общественного пользования по адресу: <адрес> наземная линия электросети (ВЛ-0,4кВ), расположенная вдоль проезжей части автомобильной дороги «Кривандино-Рошаль-Мишеронский», слева по направлению движения <адрес> (от ж/б опоры № до ж/б опоры №) на протяжении около 350 м. вдоль линии электросети (в границах охранной зоны линии электросети ВЛ-0,4кВ): под наземной линией электросети (ВЛ-0,4кВ), а так же на расстоянии до 2-х метров справа от ж/б опоры № до ж/б опоры № на протяжении около 350 м. вдоль наземной линии электросети (ВЛ-0,4кВ) навалы из частей деревьев и кустарников на площади около 100 кв. м. и объемом около 30 куб. м.

Должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении порядка и условий содержания территории и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и без достаточных на то оснований и наказания должно быть заменено на предупреждение, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Закон Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» определяет дополнительные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования Московской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области границ прилегающих территорий.

Основными задачами настоящего Закона являются:

а) обеспечение формирования облика Московской области;

б) обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства Московской области;

в) обеспечение доступности территорий общего пользования, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

г) обеспечение сохранности объектов благоустройства;

д) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.

Согласно ст.4 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» - правовое регулирование отношений в сфере благоустройства в Московской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области утверждают правила благоустройства территории муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные образования) в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Часть 1 ст. 70 настоящего Закона говорит об ответственности за нарушение правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, а именно; лица, нарушившие требования, предусмотренные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Московской области и муниципальными правовыми актами, несут ответственность, установленную Законом Московской области №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.1 ст.72 Закона Московской области №191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» контроль за исполнением настоящего Закона осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно-технического надзора (за исключением контроля за проведением мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского).

Согласно п. 5 «Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области №754/37 от 16.10.2018, административно-технический надзор осуществляется Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области.

Частями 1 и 2 ст. 69.1 Закона Московской области №191/2014-03 от 30.12.2014, установлен порядок определения границ прилегающих территорий, а именно:

1. Границы прилегающих территорий определяются правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом.

2. Правилами благоустройства территории муниципального образования размер прилегающей территории устанавливается дифференцированно исходя из функционального назначения зданий, строений, сооружений, земельных участков или их групп, с учетом следующих ограничений: размер прилегающих территорий для наземных частей линейных объектов инженерной инфраструктуры не может превышать размеров охранной зоны линейного объекта.

Согласно пункта «а» Приложения к «Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 - охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи (напряжением до 1 кВ), устанавливаются: в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 2 м.

Аналогичные требования установлены: ст. 4 ч. 2, ст. 11 ч. 1 ч.2, ст. 13 ч. 1 ч. 3 п. «д», ст.16 ч. 1 ч. 2 ч. 12 ч. 13 ст. 23 ч. 1 п. «е» «и», ст. 24 ч. 1 п. 3, ст. 24. 1 ч. 1 ч. 2 п. 1 п. п. «д» «Правил благоустройства территории г.о. Шатура Московской области», утвержденных решением Совета депутатов г.о. Шатура №3/60 от 30.01.2019.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства суд не находит оснований для отмены или изменения постановления.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица – ПАО «Россети Московский Регион» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков