Решение № 2-63/2020 2-63/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-63/2020

Дело № 2-63/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Большерецк Камчатский край 20 мая 2020 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А.,

при секретаре Никитиной Е.В.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городу Вилючинску, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании исполнить требования санитарных правил

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске установлено, что индивидуальный предприниматель (ИП) ФИО2 осуществлет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ИП ФИО2 зарегистрирован в ИФНС по Камчатскому краю, основным видом деятельности является торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность в магазине «Орион», расположенным по адресу: <...>.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в мае-июне 2019 года установлено, что магазин «Орион» состоит из торгового зала, трех складских помещений, подсобного помещения, туалета. Реализуются пищевые продукты, в том числе расфасованные сотрудниками магазина самостоятельно (сырое мясо, печень, крупы) на столе, установленном в складском помещении при отсутствии двухгнездной моечной раковины, раковины для мыться рук, подводки холодной, горячей воды, что является нарушением обязательных требований, изложенных п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, ст. 11, ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

ИП ФИО2 дважды выдавались предписания об устранении нарушений санитарного законодательства со сроками исполнения до 01.09.2019 г., 01.12.2019, которые исполнены не были, в связи с чего в отношении него были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировыми судьями были вынесены постановления о назначении административного наказания.

Поскольку нарушение ИП ФИО2 требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением конституционного права граждан и влечёт неисполнение, предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 46 ГПК РФ, истец просил обязать ИП ФИО2 в срок до 1 сентября 2020 года исполнить требования п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, а именно: при реализации в магазине «Орион», расположенном по адресу: <...>, пищевой продукции в фасованном виде обеспечить наличие отдельных фасовочных для разных групп пищевых продуктов, оборудованных двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. При отсутствии оборудованных в соответствии с санитарными правилами фасовочных обеспечить реализацию пищевой продукции только в заводской упаковке.

В судебном заседании представитель истца - главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городу Вилючинску, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО3 – ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены не в полном объёме, в частности в магазине «Орион» отсутствуют отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов, а также отсутствует подводка через смеситель горячей воды и раковина для мытья рук, что было установлено 20 мая 2020 (то есть на сегодняшний день). Подводка через смеситель холодной воды, имеется.

Ответчик ФИО2 при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, при этом представил письменные объяснения и фотографии, согласно которым он устранил выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.01 № 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года.

"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому (ОГРН №), основным видом деятельности является торговля розничная незамороженными продуктами включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11.2) (л.д. 36-38).

ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность в магазине «Орион», расположенном по адресу: <...>.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в мае-июне 2019 года установлено, что в магазин «Орион» состоит из торгового зала, трех складских помещений, подсобного помещения, туалета. Реализуются пищевые продукты, в том числе расфасованные сотрудниками магазина самостоятельно (сырое мясо, печень, крупы) на столе, установленном в складском помещении при отсутствии двухгнездной моечной ванны, раковины для мытья рук, подводки холодной, горячей воды, что является нарушение обязательных требований, изложенных п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, ст. 11, ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

ИП ФИО2 дважды: 07.06.2019 и 27.09.2019 выдавались предписания об устранении нарушений санитарного законодательства со сроками исполнения до 01.09.2019 г. и 01.12.2019, которые исполнены не были (л.д. 14-15, 22), за неисполнение данных предписаний постановлениями мирового судьи судебного участка № 28 Усть-Большерецкого муниципального района от 07.11.2019 и от 11.02.2020 соответственно ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно представленным ответчиком фотографиям и стороной истца не оспаривалось магазин «Орион» в настоящее время оборудован двухгнездной моечной ванной.

Между тем доказательств о полном устранении выявленных нарушений, в частности наличием в магазине в двухгнездной моечной ванне подводки горячей воды через смесители и раковинами для мытья рук, а также наличия отдельных фасовочных для разных групп пищевых продуктов, суду не представлено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и, с учетом устранений ответчиком выявленных нарушений, частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства является нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ИП ФИО2 для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях и считает разумным и достаточным установление срока до 1 сентября 2020 года.

В соответствии со ст. 333.19, пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, а также на основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городу Вилючинску, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании исполнить требования санитарных правил - удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 1 сентября 2020 года исполнить требования п. 5.4 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, а именно: при реализации в магазине «Орион», расположенного по адресу: <...>, пищевой продукции в фасованном виде обеспечить наличие отдельных фасовочных для разных групп пищевых продуктов, а также в двухгнездной моечной ванне подводку горячей воды через смеситель и раковины для мытья рук.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.А. Архипович