Решение № 2-105/2019 2-105/2019~М-92/2019 М-92/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-105/2019

Дело 2-105/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года г. Любим

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Рябкова А.В.

с участием пом. прокурора Любимского района Ярославской области Носковой А.Н.

представителя ответчика МОУ Закобякинская СОШ,

при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Любимского муниципального района ЯО, МОУ Закобякинская СОШ о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Любимского муниципального района ЯО с требованием о возложении обязанности обеспечить финансирование в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности в МОУ Закобякинская СОШ, к МОУ Закобякинская СОШ о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. Доводы искового заявления обоснованы следующим.

В ходе проверки в деятельности МОУ Закобякинская СОШ выявлены нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

В соответствии с <...> при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;

размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

В нарушение указанных требований при эксплуатации эвакуационного пути, выхода №, из пищеблока (по паспорту БТИ № на первом этаже здания) непосредственно наружу разрушены бетонные ступеньки лестницы, имеются сквозные разрушения, торчит металлическая арматура, которая препятствует свободной эвакуации людей.

При эксплуатации эвакуационного пути, выхода №, из кабинета труда (по паспорту БТИ № на первом этаже здания) непосредственно наружу разрушены бетонные ступеньки лестницы, имеются сквозные разрушения, торчит металлическая арматура, которая препятствует свободной эвакуации людей.

На путях эвакуации эвакуационного пути, выхода №, из кабинета труда (по паспорту БТИ № на первом этаже здания) в тамбуре расположено и складируется оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы.

В соответствии с п. 43 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Аналогичные требования установлены п. 7.74 СНиП 23-05-95: статические световые указатели должны быть включены постоянно и показывать направление к ближайшему эвакуационному выходу.

В нарушение установленных требований на путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

В нарушение п. 35 Правил запоры па дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации, что также предусмотрено п.6.18* СНиП 21-01-97*.

Не обеспечена возможность свободного открывания запора на дверях эвакуационного выхода изнутри без применения ключа из помещения по паспорту БТИ №.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты па праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Статьей 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара.

В нарушение указанных требований декларация пожарной безопасности отсутствует.

Согласно ч.7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В нарушение требований закона на момент проверки система пожарной сигнализации не обеспечивала дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара с объекта класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Требованиями п. 50 Правил предусмотрено, что руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

В нарушение установленных требований порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год, не определены.

В настоящее время действует утвержденная Минэнерго СССР 12.10.1987 РД 34.21.122-87. «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений», в нарушение п. 1.14 которой па объекте не проведена проверка состояния устройств молниезащиты (должна производиться для зданий и сооружений III категории - не реже 1 раза в 3 года).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, а также могут способствовать совершению террористических актов, что свидетельствует о нарушении требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которой организации обязаны принимать профилактические меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Кроме того, имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь возникновение пожара, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, а также может способствовать совершению террористических актов, что является нарушением требований ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 года, согласно которой организации обязаны принимать профилактические меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с Уставом МОУ Закобякинская COШ учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование Любимский муниципальный район Ярославской области, источниками формирования имущества образовательной организации является, в том числе имущество, приобретенное за счет средств бюджета Любимского муниципального района.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Прокурор просит возложить на Администрацию Любимского муниципального района ЯО обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование в целях устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в МОУ Закобякинская СОШ.

Возложить на МОУ Закобякинская COШ обязанность до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

на эвакуационном пути, выход №, из пищеблока (по паспорту БТИ № на первом этаже здания) произвести ремонт бетонных ступеней лестницы,

на эвакуационном пути, выход №, из кабинета труда (по паспорту БТИ № на первом этаже здания) произвести ремонт бетонных ступеней лестницы,

на эвакуационном пути, выход №, из кабинета труда (по паспорту БТИ № на первом этаже здания) ликвидировать загромождение (оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы).

- на путях эвакуации оборудовать аварийное эвакуационное освещение,

- обеспечить возможность свободного открывания запора на дверях эвакуационного выхода изнутри без применения ключа из помещения по паспорту БТИ №,

- разработать и утвердить в установленном порядке декларацию пожарной безопасности,

- обеспечить в системе пожарной сигнализации /дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара с объекта класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов,

- провести проверку состояния устройств молниезащиты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к администрации ФИО1 ЯО прекращено в связи с отказом прокурора от иска в данной части в связи с тем, что финансирование школы на указанные цели осуществлено на 2019 год в необходимом объеме.

В судебном заседании прокурор исковые требования в части требований к МОУ Закобякинская СОШ полностью поддержала.

Представитель МОУ Закобякинская СОШ в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком иск признан в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы третьих лиц, считает, что по данному исковому заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении требовании прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Закобякинская СОШ о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать МОУ Закобякинская СОШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

на эвакуационном пути, выход №, из пищеблока (по паспорту БТИ № на первом этаже здания) произвести ремонт бетонных ступеней лестницы,

на эвакуационном пути, выход №, из кабинета труда (по паспорту БТИ № на первом этаже здания) произвести ремонт бетонных ступеней лестницы,

на эвакуационном пути, выход №, из кабинета труда (по паспорту БТИ № на первом этаже здания) ликвидировать загромождение (оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы).

- на путях эвакуации оборудовать аварийное эвакуационное освещение,

- обеспечить возможность свободного открывания запора на дверях эвакуационного выхода изнутри без применения ключа из помещения по паспорту БТИ №,

- разработать и утвердить в установленном порядке декларацию пожарной безопасности,

- обеспечить в системе пожарной сигнализации дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара с объекта класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов,

- провести проверку состояния устройств молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в Яроблсуд сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента вынесения решения.

Судья Рябков А.В.