Решение № 2-1-564/2017 2-1-564/2017~М-1-533/2017 М-1-533/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1-564/2017

Дело №2-1-564/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием прокурора Мценской межрайонной прокуратуры Орловской области Головковой В.Д.,

представителя третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Е.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Мценской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», выданное 30.10.2013 отделением ГИБДД 5764, со сроком действия до 30.10.2023.

Мценский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующему, безопасному управлению и обязании сдать водительское удостоверение в отделение ГИБДД 5764.

В обоснование исковых требований указал, что согласно сведениям, предоставленным наркологическим отделением Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» ФИО2 состоит на диспансерном учете в <информация скрыта> отделении с августа 2016 года с диагнозом «<информация скрыта>». ФИО2, не имеющий возможности с данным диагнозом управлять автомобилем, и обладающий правом на управление транспортным средством, источником повышенной опасности, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создаёт угрозу жизни, здоровью окружающих пешеходов, водителей других транспортных средств, и иных граждан, а также их имуществу.

Таким образом, ФИО2, управляя транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Головкова В.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства исковые требования признавал. Пояснял, что возможности сдать водительское удостоверение в ГИБДД не имеется, поскольку он его утерял.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД Орловской области в суд не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская Центральная районная больница» ФИО1 считала, что требования подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частей 1 и 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, а для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

На основании пункта 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Судом установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением серии № категории "В", выданным 30.10.2013 ГИБДД 5764, сроком действия до 30.10.2023 (л.д.7).

Согласно информации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» ФИО2 состоит на диспансерном учете в медицинском учреждении с августа 2016 года с диагнозом: «<информация скрыта>», состояние ремиссии – 0 месяцев (л.д.9,32).

По информации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловский <информация скрыта> диспансер» ФИО2 состоит на диспансерном учете с августа 2016 года с диагнозом: «<информация скрыта>» (л.д.36).

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО2 следует, что он находился на стационарном лечении в медицинском учреждении и ему 15.08.2016 поставлен диагноз: «<информация скрыта>». Кроме того, согласно выписному эпикризу ФИО2 проходил курс лечения от <информация скрыта> в период времени с 15.08.2016 – 20.08.2016 (л.д.47-53).

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 имеет в собственности транспортное средство <информация скрыта> (л.д.38).

ФИО2 привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений по ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а», ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 161 УК РФ (л.д. 20-22).

Кроме того, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законодательством) – по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также за административные правонарушения в области дорожного движения, в том числе за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения – по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24-29).

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 27.01.2015 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 года 8 месяцев (л.д. 65).

Согласно сообщению начальника ОГИБДД МО МВД России «Мценский» в отношении ФИО2 по постановлению указанного выше мирового судьи, вступившего в законную силу 17.02.2015, прервано течение срока лишения специального права на основании ч. 2 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает довод ответчика ФИО2 о том, что им утеряно водительское удостоверение, несостоятельным, поскольку согласно сообщению начальника ОГИБДД МО МВД России «Мценский» информация об утере водительского удостоверения ФИО2 в базе данных ФИС-М отсутствует (л.д. 69).

Доказательств (заключения медицинской комиссии, заключения эксперта и др.), подтверждающих наличие у ФИО2 стойкой ремиссии в суд ответчиком или медицинской организацией не предоставлено, и материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, суд, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования г.Мценск Орловской области.

Руководствуясь статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мценского межрайонного прокурора Орловской области, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, Дата рождения, на управление транспортными средствам, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным 30.10.2013, в связи с состоянием здоровья.

Возложить на ФИО2 обязанность по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 30.10.2013 в ГИБДД №5764.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г.Мценск Орловской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 16.08.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С.Шуклина