Решение № 2А-521/2018 2А-521/2018 ~ М-380/2018 М-380/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-521/2018

№2а-521/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.06.2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре Горбачевой Л.А.,

с участием помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Король А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к JanJans о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере распространения информации выявлен сайт №, на котором в свободном доступе размещена информация порнографического характера. Данный сайт находится в свободном доступе, предварительная регистрация пользователей для доступа и ввода пароля к нему не требуется, ознакомиться с сайтом и воспользоваться информацией может любой интернет-пользователь, ограничения не передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Возможность свободного доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим просмотр запрещенных порнографических материалов, нарушает установленные законом запреты.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального Закона № 149 от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях, и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что установлено ст. 9 названного федерального закона.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <данные изъяты>.

П.п. «а» п.1 ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149 установлено, что основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 ФЗ № 149, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых в сети «Интернет», в т.ч. материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.

При исследовании данного сайта установлено, что указатель страниц вышеназванного Интернет сайта в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается «скриншотами» с Интернет сайта <данные изъяты>

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации, в том числе для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Король А.П. требования поддержал, сославшись на изложенные в в административном заявлении обстоятельства.

Административный ответчик JanJans - хостинг - провайдер сайта <данные изъяты>/, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его явка не признана судом обязательной.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, согласно представленного в суд отзыва, в связи с невозможностью явки, просит рассмотреть дело без участия представителя. В случае удовлетворения иска прокурора, просит направить решение для исполнения в их адрес.

Суд, выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет" ( ч. 1 ст. 15.1ФЗ N 149).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Судом установлено, что Новозыбковской межрайонной прокуратурой Брянской области в ходе осуществленного мониторинга сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере распространении информации, выявлен сайт <данные изъяты>, на странице которого размещена информация порнографического характера. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь в силу того, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Возможность свободного доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим просмотр запрещенных порнографических материалов, нарушает установленные законом запреты.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации, в том числе для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1988 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе, негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что предусмотрено частями 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение указанной информации, ее распространение противоречит целям и задачам действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о правах ребенка.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Наличие в свободном доступе в сети Интернет на сайте <данные изъяты>/ информации порнографического характера, нарушает права неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, а также охраняемых интересов общества и государства в целом.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца, может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с тем, что распространение в сети Интернет информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а так же прав и законных интересов граждан, настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к JanJans о признании информации, размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице Интернет сайта <данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт, содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новозыбковский городской суд.

Судья Соловец Л.В.