Решение № 2-525/2019 2-525/2019~М-447/2019 М-447/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-525/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Лобановой А.А.,

с участием

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-525/19 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО2 от дата № было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 598 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г<адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат №, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата. №).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № от дата (выписка от дата №).

С южной и восточной сторон участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; с западной стороны - с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

С южной и восточной сторон участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании.

Доступ на участок осуществляется с южной стороны через металлическую дверь и ворота, а также с восточной стороны через металлические ворота.

На участке расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата №), а также кирпичная постройка.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 195 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, прилегающий с южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 195 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на участок осуществляется через земельный участок площадью 195 кв.м.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 195 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 195 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, прилегающий с южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок (земля) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Ответчик, самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Истец на основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S = 195 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

742700.63

259457.46

7.46

2

742701.65

259464.85

5.10

3

742702.43

259469.89

20.67

4

742722.93

259467.23

10.41

5

742733.22

259465.68

0.02

6

742733.22

259465.66

0.44

7

742733.65

259465.59

4.30

8

742734.28

259469.84

34.99

9

742699.66

259474.94

17.16

10

742697.34

259457.94

3.32

1

742700.63

259457.46

Система координат №

прилегающий с южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО3 представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.

Участвуя ранее в судебном заседании, представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что земельный участок площадью 195 кв.м действительно используется им более 10 лет, и в настоящее время он обратился в компетентные органы с целью разработки и утверждения плана планировки квартала, ограниченного улицами <адрес> с целью переноса красной линии по улицам <адрес> с учетом фактического землепользования, разработки проекта межевания территории квартала земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью последующего узаконения самовольно занятого земельного участка. В случае удовлетворения исковых требований, прошу суд увеличить срок, предоставляемый для освобождения земельного участка.

Выслушав пояснения ответчика, изучив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО2 от дата № было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 598 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат №, как усматривается из выписки Единого государственного реестра недвижимости от дата №.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата №, подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № от дата.

В ходе обследования участка было установлено, что с южной и восточной сторон участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; с западной стороны - с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Представленная к акту № от дата фототаблица – фото № подтверждает, что с южной и восточной сторон участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании. Фото № в фототаблице, находящееся в акте № от дата, подтверждает, что доступ на участок осуществляется с южной стороны через металлическую дверь и ворота, а также с восточной стороны через металлические ворота.

Из фото №1,2,3-6 фототаблицы, усматривается, что на участке расположено здание (жилой дом) и кирпичная постройка.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата №, подтверждает, что жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером №, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М. совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М. были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратуры геодезической спутниковая <...>

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 195 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, прилегающий с южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 195 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на участок осуществляется через земельный участок площадью 195 кв.м.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 195 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 195 кв.м., с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, прилегающий с южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Данный земельный участок площадью 195 кв.м относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчику ФИО1 спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Данный факт в судебном заседании также подтвердил ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок площадью 195 кв.м используется ФИО1 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 представил доказательства тому, что принимает меры, чтобы оформить права на спорный земельный участок площадью 195 кв.м.

Однако, суд считает, что намерение в будущем узаконить права на земельный участок не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Из представленных ответчиком материалов следует, что владельцы, жители частных домов по <адрес>, в том числе ФИО1, обратились к главе администрации г.Тулы с разрешением разработки и утверждения плана планировки квартала, ограниченного улицами <адрес> с целью переноса красной линии по <адрес> с учетом фактического землепользования.

Согласно сообщению заместителя начальника управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы от дата, для рассмотрения испрашиваемого вопроса необходимо представить свои предложения, предусматривающие внесения изменений в проект линий градостроительного регулирования в <адрес>

Таким образом, достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка площадью 195 кв.м., суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка- в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев, с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S = 195 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

742700.63

259457.46

7.46

2

742701.65

259464.85

5.10

3

742702.43

259469.89

20.67

4

742722.93

259467.23

10.41

5

742733.22

259465.68

0.02

6

742733.22

259465.66

0.44

7

742733.65

259465.59

4.30

8

742734.28

259469.84

34.99

9

742699.66

259474.94

17.16

10

742697.34

259457.94

3.32

1

742700.63

259457.46

Система координат №

прилегающий с южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова