Решение № 12-147/2018 12-4612/2017 от 23 января 2018 г. по делу № 12-147/2018

Судья Стогний Н.И. Дело №12-147/2018


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего госинспектора КК в области охраны окружающей среды ФИО1 на решение Белореченского районного суда от 31 октября 2017 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды №1.17/605Н-2 от 03.10.2017 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением Белореченского районного суда от 31 октября 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший госинспектор КК в области охраны окружающей среды ФИО1 просит решение районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование.

В возражениях на жалобу ФИО3 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО4, ФИО5, поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, ФИО3 и ее представителя по доверенности ФИО6, просивших решение суда оставить без изменения, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно справочного листа дела копия решения суда от 31.10.2017г. получена Министерством природных ресурсов Краснодарского края 17.11.2017г., а жалоба на данное решение подана в суд 23.11.2017г. Ввиду чего судья краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

Из материалов дела следует, что при проведении обследования 03.08.2017г. установлено, что ФИО3 на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, расположенными в границах ООПТ Белореченского государственного природного зоологического заказника по адресу: <...> осуществляет незаконную рекреационную деятельность, в результате которой используются подземные пресные воды. Водоснабжение осуществляется из одиночной скважины, расположенной в яме с железной крышкой в непосредственной близости от домика, без лицензии.

Ответственность за данное правонарушение установлена ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в соответствии с которой пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции указал на недоказанность вины ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Однако судья вышестоящей инстанции считает вывод суда о прекращении дела в связи недоказанностью ошибочным.

Так, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, исчисляется со дня проведения проверки, то есть с 03.08.2017г., и истекает 04.10.2017г.

Таким образом, на момент рассмотрения судом жалобы ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды №1.17/605Н-2 от 03.10.2017 г. срок привлечения ФИО3 к административной ответственности истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, при истечении срока привлечения, судья районного суда не вправе прекращать производство по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление государственного.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

С учетом изложенного, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что решение Белореченского районного суда от 31 октября 2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение судьи Белореченского районного суда от 31 октября 2017 года отменить.

Производство по делу в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ - прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья краевого суда: