Решение № 2-739/2018 2-739/2018 ~ М-503/2018 М-503/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-739/2018

РЕШЕНИЕ Дело № 2-739/2018 Именем Российской Федерации

г. Орел «05» июня 2018 года

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Леюшкиной К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Центра» об обязании произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в Орловский районный суд Орловской области с исковым заявлением к ПАО «МРСК Центра» об обязании произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, взыскать в его пользу неустойку за нарушение сроков выполнения обязательств по договору в размере 3 960 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50 % от присужденной суммы.

В обоснование заявленных требований указывает, что 11.07.2017 года между ним и ПАО «МРСК Центра» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в пределах заявленной мощности потребления до 15 кВт для коммунально - бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с данным договором, ПАО «МРСК Центра» обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств вводного устройства стройплощадки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к электрическим сетям.

Указанные работы ПАО «МРСК Центра» должны были выполнить в течение 4 месяцев с момента оплаты услуг. Услуги по договору были им оплачены в полном объеме в размере 550 рублей.

Однако, до настоящего времени сетевая организация не исполнила свои обязательства по договору, не произвела технологическое присоединение к электрическим сетям вводного устройства стройплощадки жилого дома.

В соответствии с п. 8 договора истец исполнил обязательства по договору, о чем Дата уведомил сетевую организацию.

Дата ответчиком был выдан акт о выполнении технических условий, в котором установлено, что по результатам проверки, мероприятия, предусмотренные техническими условиями, выполнены в полном объеме.

На протяжении более двух лет он не имеет возможности в полном объеме осуществлять запланированные строительные работы по строительству жилого дома, вынужден проживать в съемном жилье.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что ни договором, ни техническими условиями точка присоединения не определена. Считает, что точка присоединения должна быть определена в пределах границ его земельного участка, в месте фактического расположения энергопринимающих устройств заявителя в соответствии с заявкой на технологическое присоединение и приложенным планом расположения энергопринимающих устройств.

Просит в порядке Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ПАО «МРСК Центра» произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, взыскать в его пользу неустойку за нарушение сроков выполнения обязательств по договору в размере 5 610 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50 % от присужденной суммы.

В судебном заседании представители ответчика ПАО «МРСК Центра» по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, указав, что филиалом была произведена проверка выполнения технических условий, в ходе которого выявлено невыполнение мероприятий, предусмотренных техническими условиями со стороны ФИО1, а именно: не выполнен пункт 11.4 технических условий - обеспечить готовность к физическому соединению энергопринимающих устройств в точке присоединения. В свою очередь, ПАО «МРСК Центра» выполнены мероприятия по технологическому присоединению вводного устройства стройплощадки жилого дома по адресу: <адрес>. До настоящего времени уведомление о выполнении мероприятий со стороны истца для завершения процедуры технологического присоединения и оформления необходимых документов не поступало. Каких-либо нарушений при составлении технических условий и договора на технологическое присоединение к электрическим сетям не имеется. Просят в удовлетворении исков отказать.

Суд, выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Во исполнение указанного выше Федерального закона постановлением Правительства РФ 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также Правила технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в п. 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Из вышеизложенных норм следует вывод о том, что заявитель помимо уплаты тарифа за технологическое присоединение исполняет обязательства, связанные с технологическим присоединением в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства.

Как установлено п. 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Согласно пункту 25.1 указанных Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (подпункт «а»); распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, - для заявителя; до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, - для сетевой организации (подпункт «г»).

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг установлено понятие точки присоединения.

Точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Вместе с тем, распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, пп. «г» 25.1 Правил технологического присоединения.

Нормы указанных Правил являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

Положения абзаца 2 пункта 19 Правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в предприятие с заявкой на технологическое присоединение к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью 15 кВт (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

Судом установлено, что истец в установленный срок получил оферту - типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия, как неотъемлемую часть договора, что истцом не оспаривается.

ФИО1 были направлены мотивированные отказы от заключения договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами.

Дата между ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, по условиям которого, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств вводного устройства стройплощадки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на границе участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты.

Согласно п. 8 договора, заявитель обязуется надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе, по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении (п.4).

В соответствии с техническими условиями № заявитель осуществляет выполнение разработки проекта внешнего электроснабжения объекта, в пределах границ земельного участка (п.11.1); обеспечивает готовность к физическому присоединению энергопринимающих устройств в точке присоединения (п. 11.4).

Дата ФИО1 уведомил ответчика о выполнении технических условий по технологическому присоединению к электрическим сетям.

Дата филиалом была произведена проверка выполнения технических условий №, в ходе которого выявлено невыполнение мероприятий, предусмотренных техническими условиями, а именно: не выполнен пункт 11.4 технических условий - обеспечить готовность к физическому соединению энергопринимающих устройств в точке присоединения.

Дата ФИО1 было направлено уведомление о выполнении ответчиком мероприятий по технологическому присоединению.

Дата ФИО1 направлено письмо о необходимости выполнения им мероприятий по договору.

Обращаясь в суд, истец указывает, что поскольку сетевой организацией не определена точка присоединения, то она должна быть расположена в границах его земельного участка, в связи с чем, сетевая организация неправомерно не производит технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Между тем, как следует из технических условий №, которые являются неотъемлемой частью договора от Дата об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств: опора ВЛ - 0,4 кВ на границе участка заявителя (15 кВт).

В соответствии с п. 10 технических условий сетевая организация осуществляет строительство ВЛ - 0,4 кВ от РУ - 0, 4 кВ до границы земельного участка.

Ближайшая опора необходимого истцу класса напряжения имеется, что подтверждается планом расположения энергопринимающих устройств, составленным с выходом на место и устанавливающим факт расположения ближайших сетей 0,4 кВ, принадлежащих ОАО «МРСК Центра».

Таким образом, ПАО «МРСК Центра» в установленный договором срок выполнен весь комплекс мероприятий по технологическому присоединению вводного устройства стройплощадки жилого дома по адресу: <адрес>.

Между тем, истец не представил доказательств осуществления мероприятий по технологическому присоединению и создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организации.

Истцом не устранены замечания указанные сетевой организацией, мероприятия в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, не произведены.

Со стороны истца до настоящего времени уведомления о выполнении мероприятий для завершения процедуры технологического присоединения и оформления необходимых документов не поступало.

Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, исходя из закрепленных в законе понятий точки присоединения, границы балансовой принадлежности, точки поставки, руководствуясь положениями ст. ст. 539, 543 ГК РФ, принимая во внимание, что соглашение о разграничении имущественной (балансовой) принадлежности между истцом и ОАО «МРСК - Центра» не достигнуто, установленный счетчик не введен в эксплуатацию, точка подключения электроустановки на опоре линии электропередач не превышает предела возможного расположения точки присоединения участка потребителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

При этом в соответствии с пунктом 16.1 Правил технологического присоединения, заявитель и сетевая организация вправе заключить соглашение, предусматривающее иное разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.

Доводы истца о том, что ответчик навязывает ему невыгодные условия договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям на земельном участке, что влечет ущемление его интересов, являются необоснованными, так как истец, подписав договор без замечаний и разногласий, тем самым выразил согласие со всеми условиями договора.

Кроме того, истец не представил суду и доказательств возникновения для него негативных последствий вследствие присоединения его к электрическим сетям посредством присоединения к сетям у ближайшей опоры.

Ссылка ФИО5 на акт о выполнении технических условий от Дата, в котором указано, что истцом мероприятия, предусмотренные техническими условиями, выполнены в полном объеме, не является доказательством выполнении истцом всех мероприятий, поскольку данный документ содержит дописки, исправления, внесенные самим ФИО1 и не свидетельствует о выполнении истцом необходимых мероприятий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «МРСК Центра» об обязании произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Полный текст мотивированного решения будет изготовлен в срок до 10.06.2018.

Судья Э.В. Ляднова