Решение № 2-582/2025 2-582/2025~М-467/2025 М-467/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-582/2025

Дело № 2-582/2025

45RS0009-01-2025-000618-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 17 октября 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости с 22.06.2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее также ОСФР по Курганской области, ответчик) от 26.04.2024 ему назначена страховая пенсия по старости с 20.05.2024 с момента достижения возраста 63 года. Решением ответчика от 30.06.2025 ему назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с момента обращения с 26.04.2024, с чем он не согласен, поскольку приобрел право на досрочную страховую пенсию с 22.06.2023. До указанной даты 08.06.2023 он обращался по поводу назначения досрочной страховой пенсии к ответчику, но специалистом ОСФР по Курганской области, был дезинформирован относительно наличия права на досрочную пенсию и написания заявления. Учитывая, что фактически право на досрочную страховую пенсию по старости у него возникло с 22.06.2023, то просит установить ее с указанной даты, а не с 26.04.2024.

В судебном заседании исковые требования поддержал и дополнил, что он обратился к ответчику о перерасчете и выплате пенсии с момента наступления права на нее, ему было отказано. Считает такой отказ незаконным и необоснованным. На дату обращения 08.06.2023 он продолжал работать и необходимый стаж в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев, наступил 22.06.2023. Его первичное обращение в ОСФР по Курганской области, было 08.06.2023. Сотрудником ОСФР по Курганской области было пояснено, что пока право на досрочную пенсию у него не наступило, что нужно приходить весной 2024 года, когда исполнится 63 года. То, что в отношении него вопроса о положенной ему досрочной страховой пенсии по старости с 22.06.2023 сотрудник пенсионного органа не разъяснил. Только 27.06.2025 сотрудником пенсионного органа было запрошено по телефону его согласие о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Между тем пенсионный орган свои обязанности по разъяснению ему необходимости написать заявление в дату обращения 08.06.2023 о назначении пенсии с 22.06.2023, не исполнил, действия по разъяснению прав на получение пенсии с текущего периода, не предпринял. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области установить досрочную страховую пенсию с 22.06.2023.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что иск не признает, поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в 2023 г. истец не обращался, следовательно, и решения о назначении или отказе в назначении страховой пенсии досрочно в 2023 г. не выносились. Сослался на положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») и Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 23 января 2019 года N 16п, Правила обращения за страховой пенсией, утвержденные приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н, согласно которым граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии. Учитывая, что истец с таким заявлением не обращался, то в иске необходимо отказать. Обращение ФИО1 в ОСФР по Курганской области с целью проведения заблаговременной работы 08.06.2023 не может рассматриваться как его обращение за назначением пенсии, поскольку соответствующего заявления до 24.06.2023 ФИО1 не писал. Кроме того на 08.06.2023 у истца отсутствовала необходимая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Сведения о периодах работы ФИО1 за 2023 год были предоставлены страхователем-работодателем истца в территориальный орган СФР в 2024 г. и на 08.06.2023 отсутствовали у ответчика. При этом трудовая книжка не содержала записи о продолжении работы в 2023 г.

Представитель третьего лица ООО «НТС-Лидер» в судебное заседание не явился, в отзыве просит дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица, по существу заявленных требований поясняет, что ФИО1 действительно работал в подразделении Регионального Логистического управления №5 ТИП-4 Усть-Тегусского месторождения организации ООО «НТС-Лидер», в должности Стропольщика 5. Указанная местность отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С учетом наличия стажа у ФИО1, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, исковые требования подлежат удовлетворению (л.д. 77-79).

Учитывая, что все участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возможно дело рассмотреть по существу при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложениями 5 и 6 к данному Закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях меньшей продолжительности (не менее 07 лет 06 месяцев работы в районах Крайнего Севера) право на досрочную страховую пенсию определяется пропорционально отработанному стажу в указанных местностях.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 данной статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1 статьи 21).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно (часть 2 статьи 22).

Из указанных положений следует, что при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе права на досрочное пенсионное обеспечение по соответствующему основанию, этому праву корреспондируется обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Кроме того, статьей 20.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению информирования застрахованных лиц о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, не являющихся получателями страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, страховой пенсии по инвалидности, пенсии по старости, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации". В состав направляемых застрахованному лицу сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости включаются, в том числе сведения об общей продолжительности периодов трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж в соответствии со статьей 11 данного закона, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со статьей 12 данного Закона, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"; сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; информация об условиях приобретения права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 данного Закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08.06.2023 обратился в ОСФР по Курганской области для проведения предварительной правовой оценки документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на назначение которой у него возникало 22.06.2023, что не оспаривается ответчиком в отзыве на исковое заявление, в ответе на запрос суда (л.д. 23-25, 59).

По результатам заблаговременной работы ФИО1 не разъяснено, что право на назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" у него возникает с 22.06.2023 при условии продолжения работы и подтверждения льготного характера работы. Право на назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникает с 20.05.2024.

В связи с чем ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» 26.04.2024.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее Правила).

Согласно пункту 3 Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В соответствии с пунктом 20 пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона "О страховых пенсиях", статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статьях 22 и 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

08.06.2023 ответчик обязан был, но не разъяснил ФИО1 необходимость оформления обращения 08.06.2023 в письменном виде, т.е. путем подачи соответствующего заявления, поскольку в силу пункта 13 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Право у истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 22.06.2023, обратился в пенсионный орган 08.06.2023, т.е не ранее чем за месяц.

Истцу специалистом ОСФР по Курганской области не было доведено до сведения, что на момент обращения 08.06.2023 его льготный стаж составил 07 лет 05 месяцев 21 день, а необходимые для назначения досрочной пенсии 07 лет 06 месяцев 01 день возникнут на 22.06.2023.

Доводы ответчика о том, что на момент обращения истца 08.06.2023 не располагали сведениями о периодах работы ФИО1 за 2023, поскольку они предоставляются страхователями по окончанию календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и были предоставлены в территориальный орган СФР в 2024, трудовая книжка не содержала записи о продолжении работы в 2023 г., суд считает несостоятельными.

Порядок предоставления СФР через свои территориальные органы государственной услуга по установлению пенсии, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами государственной услуги определены Административным регламентом "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п. (далее Административный регламент).

Согласно пункту 4 Административного регламента информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется: должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР; работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); посредством телефонной, факсимильной и иных средств телекоммуникационной связи; путем оформления информационных стендов в местах предоставления государственной услуги, на которых размещается информация, указанная в абзацах семнадцатом - двадцать четвертом пункта 78 Административного регламента; путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции; размещения информации на официальном сайте ПФР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт ПФР) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал); путем размещения брошюр, буклетов и других информационных материалов в помещениях территориальных органов ПФР, предназначенных для приема граждан, а также иных организаций всех форм собственности по согласованию с указанными организациями, в том числе в многофункциональных центрах; посредством ответов на письменные обращения граждан.

Пунктом 6 Административного регламента предусмотрено, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Более того, как следует из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 мая 2019 года N СЧ-25-19/11141 "О вопросах, связанных с отнесением граждан к категории граждан предпенсионного возраста", любое обращение в территориальный орган ПФР предпенсионера, не имеющего требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, рассматривается как основание для проведения заблаговременной работы по обеспечению полноты и достоверности сведений о его пенсионных правах, необходимых для своевременного назначения пенсий.

Между тем, вопреки ошибочному мнению ответчика, пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии, в том числе при проведении заблаговременной работы должен предварительно верно оценить представленные документы и по результатам их предварительной оценки разъяснить гражданину, когда у него возникает право на пенсию и о необходимости подачи заявления в пенсионный орган для назначения пенсии. Само по себе обстоятельство того, что обращение истца 08.06.2023 не было облечено в письменную форму, при том, что именно пенсионный орган должен разъяснить необходимость оформления факта обращения по вопросу назначения пенсии в письменном виде, не может нарушать право ФИО1 на пенсию, которое, как следует из ответа и условного расчета ОСФР по Курганской области, у последнего по состоянию на 22.06.2023 имелось, с учетом возраста и требуемого специального и общего стажа.

Представитель ответчика ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие льготного стажа из-за отсутствия записи о продолжении работы истца в районах Крайнего Севера или местностях приравненных к районам Крайнего Севера в 2023 г.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации и утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек не содержится требований записи в трудовой книжке о продолжении работы. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В трудовой книжке ФИО1 имеются соответствующие записи (л.д.10-21). Из которых следует, что на момент обращения истца в ОСФР по Курганской области 08.06.2023 он состоял в трудовых отношениях с ООО «НТС-Лидер» в должности стропальщика 5 разряда.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суд, руководствуясь Федеральным законом "О страховых пенсиях", нормативными положениями о порядке назначения страховой пенсии по старости, а также о порядке работы пенсионного органа с обращениями граждан по вопросу установления пенсии, проведения заблаговременной работы считает, что ответчик не применил вышеуказанный закон и нормативные акты, ошибочно полагая имеющим значение для дела только факт не подачи истцом в пенсионный орган письменного заявления о назначении страховой пенсии по старости, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости с 22.06.2023 г. удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт№) досрочную страховую пенсию на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Е.Н. Олейникова