Решение № 12-190/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-190/2020

63RS0007-01-2020-002229-66


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«2» сентября 2020 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Бредихин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СНТ «Березовая Грива» на постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Березовая Грива» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Из данного постановления следует, что основанием для привлечения СНТ «Березовая Грива» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что ведущим специалистом инспекции по охране окружающей среды Администрации муниципального района Волжский Самарской области ФИО2 выявлено нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в том, что по вине СНТ «Березовая Грива» отсутствует договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

СНТ «Березовая Грива» в лице председателя правления ФИО3 обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой содержится просьба о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия представителя СНТ «Березовая Грива», инспектором не подтверждено документально, что обследуемая территория является территорией СНТ «Березовая Грива», СНТ не является собственником ТКО и не имеет места накопления ТКО. Весь мусор вывозится дачниками по месту их проживания. Территория товарищества является общедоступной для посторонних лиц. Также к жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока на её подачу, мотивированное несвоевременным получением копии постановления.

В судебном заседании представитель СНТ «Березовая Грива» ФИО4 настаивал на удовлетворении жалобы и отмене оспариваемого постановления, прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании ведущий специалист инспекции по охране окружающей среды Администрации муниципального района Волжский Самарской области ФИО2, возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых, устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ от Регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» поступила информация, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между Региональным оператором и СНТ «Березовая Грива» не заключен, заявка на заключение договора не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией по охране окружающей среды Администрации муниципального района Волжский Самарской области проведен осмотр территории СНТ «Березовая Грива». При осмотре на территории СНТ «Березовая Грива» было выявлено размещение отходов производства и потребления.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Березовая Грива» должностным лицом - ведущим специалистом инспекцией по охране окружающей среды Администрации муниципального района Волжский Самарской области – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, который передан на рассмотрение в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Березовая Грива» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Названной нормой установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом установленных должностным лицом обстоятельств, СНТ «Березовая Грива» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными доказательствами по делу, которые оценены судом в точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения СНТ «Березовая Грива» к административной ответственности соблюден. Каких-либо нарушений требований закона при рассмотрении материала не допущено, и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено в пределах санкции статьи, с учетом финансового и имущественного положения лица.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, являются несостоятельными по вышеизложенными мотивам.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении СНТ «Березовая Грива» оставить без изменения, жалобу СНТ «Березовая Грива» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Волжский районный суд Самарской области.

Судья А.В. Бредихин