Решение № 12-167/2025 21-196/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-167/2025

Судья Быхун Д.С. Дело № 21-196/2025

УИД: 22RS0068-01-2024-011801-52 № 12-167/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

2 апреля 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 февраля 2025 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 от 22 ноября 2024 года (к протоколу № 3833 от 14 ноября 2024 года), которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 3833 от 14 ноября 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Гоголя, д.48 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству № ***ИП, возбужденному 12 ноября 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, в срок до 25 октября 2024 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 августа 2024 года вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт жилого дома по ул. Димитрова, 85а в г. Барнауле в течение 9 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 4 декабря 2024 года (копия постановления получена 27 ноября 2024 года), защитник Комитета - ФИО1 просила постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013. Для исполнения судебного решения дом включен в адресный перечень объектов Программы финансирования работ по разработке проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2027-2028 годы. В связи с чем, объем ассигнований, предусмотренный на проведение капитального ремонта, определен муниципальной программой в соответствии с решением о бюджете, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось. Таким образом, судебное решение не исполнено по причинам, не зависящим от должника.

Кроме того, определениями Центрального районного суда г. Барнаула от 26 марта 2024 года и 11 октября 2024 года изменен порядок и способ исполнения судебного решения в части возложения обязанности выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома по ул. Димитрова, 85а в г. Барнаула путем перечисления денежных средств на капитальный ремонт в сумме 8 402 545,85 руб. и 19 001 943,46 руб. соответственно на счет НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов». Платежным поручением от 11 июня 2024 года на сумму 8 402 545,85 руб. определение суда от 26 марта 2024 года исполнено.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 февраля 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 26 февраля 2025 года (копия решения получена 19 февраля 2025 года), защитник Комитета ФИО1 просит решение судьи отменить, производство прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 12 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП, с предметом исполнения - возложение обязанности выполнить капитальный ремонт жилого дома по <адрес> в <адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу. Взыскатель ФИО2

Кроме того, 12 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***-ИП, с предметом исполнения - возложение обязанности выполнить капитальный ремонт жилого дома по <адрес> в <адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу. Взыскатель ФИО3

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительным документе - пять дней с момента получения копии указанного постановления.

Копия данного постановления вручена должнику 12 ноября 2020 года.

Иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения на исполнении не имеется, что следует из ответа специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.

8 декабря 2020 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 1 июня 2021 года.

Постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава МОСП от 15 июня 2021 года Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение которых должник привлекался к административной ответственности по части 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В том числе постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2024 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12 августа 2024 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 23 августа 2024 года (к протоколу № 2507 от 20 августа 2024 года), оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 октября 2024 года (дело ***) с учетом решения судьи Алтайского краевого суда от 18 декабря 2024 года (дело 21-935/2024), комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Указанное решение вступило в законную силу 18 декабря 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 августа 2024 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25 октября 2024 года. Указанное постановление получено Комитетом 27 августа 2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на реестре отправки исходящей корреспонденции.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что следует из ответа Комитета от 25 октября 2024 года № 200/151/ОТВ-7383. Документов, подтверждающих отсутствие вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (до 25 октября 2024 года) после наложения административного штрафа постановлением от 23 августа 2024 года (к протоколу № 2507 от 20 августа 2024 года).

В связи с чем, 22 ноября 2024 года постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России Комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, ответом Комитета от 25 октября 2024 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что муниципальной программой финансирование соответствующих работ предусмотрено в 2027-2028 годах, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 26 марта 2024 года изменен порядок и способ исполнения судебного решения в части возложения обязанности выполнить работы по капитальному ремонту крыши и водосточной системы жилого дома по <адрес> в <адрес> путем перечисления денежных средств на капитальный ремонт в сумме 8 402 545,85 руб. на счет НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Определением Центрального районного суда <адрес> от 11 октября 2024 года изменен порядок и способ исполнения судебного решения в части возложения обязанности выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома по <адрес> в <адрес> (за исключением работ по ремонту крыши и водосточной системы) путем перечисления денежных средств на капитальный ремонт в сумме 19 001 943,46 руб. на счет НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Представленным в материалы дела платежным поручением от 11 июня 2024 года подтверждается исполнение должником определение суда от 26 марта 2024 года и перечисление денежных средств на сумму 8 402 545,85 руб. Таким образом, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанных требований не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все возможные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Установленный судебным приставом - исполнителем срок является достаточным как для конкретных мероприятий для исполнения решения суда, так и для соблюдения требований законодательства о контрактной системе.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены. В рамках исполнительного производства ***-ИП должник к административной ответственности не привлекался.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено. В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 февраля 2025 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 от 22 ноября 2024 года (к протоколу № 3833 от 14 ноября 2024 года) оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.А. Мальцева