Решение № 2-496/2018 2-496/2018~М-470/2018 М-470/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-496/2018

дело № 2-496/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием

истца ФИО1,

при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ширинский район о признании решения незаконным, о понуждении включить в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как его отец умер, а мать решением суда лишена родительских прав. На основании постановления администрации муниципального образования Ширинский район от 17 апреля 1997 года он передан под опеку ВШЧ ФП 14 мая 2018 года он обратился к ответчику о включении его в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, распоряжением №166 от 09 июня 2018 года отказано во включении в список ввиду того, что истцу на момент обращения исполнилось более 23 лет и он не признан нуждающимся. С учетом изложенного, просит признать указанное распоряжение незаконным и включить его в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Ширинского района.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании отсутствовали. До судебного заседания представителем ФИО2 высказано возражение по существу заявленных требований. В обоснование указано, что ФИО1 утратил свое право на получение жилого помещения, поскольку на момент обращения к ответчику с просьбой о включении его в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, он достиг возраста 23 лет и ранее не был признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на учет. Кроме того, истец является членом семьи нанимателя жилого помещения . Полагает, что принятое решение является законным, а потому просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, родился истец ФИО1, его матерью является АМА, которая решением Ширинского районного суда от 06 февраля 2002 года лишена родительских прав в отношении истца, отцом является ВШЧ, который умер .

Таким образом, обстоятельство, согласно которому истец относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается материалами дела, со стороны ответчика не оспаривается, а потому признается судом установленным.

На основании постановления администрации муниципального образования Ширинский район от 17 апреля 1997 года он передан под опеку ВШЧ ФП.

Постановлением главы муниципального образования Целинного сельсовета Ширинского района №19 от 20 февраля 2002 года за несовершеннолетним ФИО1 закреплено права на квартиру .

По договору социального найма № 61 от 23 сентября 2009 года квартира 48 кв.м., состоящая из двух комнат и кухни, администрацией муниципального образования Целинный сельсовет, как собственником жилого помещения и наймодателем, предоставлена АМА, как нанимателю. Совместно с АМА в указанное жилое помещение подлежали заселению ААВ, АЕВ и истец ФИО1

14 мая 2018 года ФИО1, то есть после достижения им возраста 23 лет, обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением руководителя управления образования администрации муниципального образования Ширинский район №166 от 09 июня 2016 года ФИО1 отказано во включении его в список в связи с достижением им возраста 23 лет на момент подачи заявления.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как указано в п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона РХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет», в числе гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, является однократное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия.

На основании ч. 1 ст. 2 этого Закона, граждане, указанные в ст. 1 настоящего Закона, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям, который ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Включение в список граждан, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявших по состоянию на 1 января 2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится без подачи заявления и документов, предусмотренных ч. 2 ст. 2 настоящего Закона, в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, что следует из ст. 8 вышеуказанного Закона.

Таким образом, само по себе достижение лицом указанной выше категории 23-летнего возраста не пресекает право этого лица на обеспечение его жилым помещением.

Для получения жилых помещений специализированного жилищного фонда, предназначенных для детей-сирот и лиц из их числа, необходимо не только относиться к установленным категориям граждан, но и иметь основания нуждаемости в жилом помещении.

Основания признания граждан указанной категории нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, определяются в Федеральном законе N 159-ФЗ (ч. 1, ч. 4 ст. 8) посредством:

- признаков отсутствия у граждан жилых помещений на соответствующем праве;

- обстоятельств, при которых проживание граждан в ранее занимаемых на соответствующем праве жилых помещениях признается невозможным.

Гражданин считается нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, но его проживание в занимаемом жилом помещении признается невозможным.

При наличии у лица жилого помещения на праве собственности или праве пользования по договору социального найма нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна определяться по обстоятельствам невозможности проживания в этом жилом помещении, установленным в ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями (членами семей нанимателей) по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, истец зарегистрирован в закрепленном за ним жилом помещении по адресу: Республика Хакасия, <...>, с 23 мая 1988 года.

По указанному адресу зарегистрированными являются: несовершеннолетняя АВС, БСИ, ААВ, ФИО3 (до заключения брака А.) Е.В. и ее четверо малолетних детей ПИО, ПМО, ПДО и ПМО, а также мать истца АМА

Согласно доводов истца, не опровергнутых ответчиком, в этом жилом помещении истец не проживает, заселиться в данное помещение не имеет возможности, поскольку в нем зарегистрированы и проживают иные лица, в том числе, его мать, лишенная в отношении него родительских прав.

Вступившим в законную силу решением Ширинского районного суда от 02 апреля 2018 года ФИО1 отказано в удовлетворении требований о принудительном обмене квартиры, указанной выше, и переселении АМА в другое жилое помещение в связи с отсутствием согласия АМА и всех проживающих совместно с ней членов семьи, а также отсутствием вариантов обмена.

Таким образом, оценив в порядке, предусмотренном ч.ч. 1–3 ст. 67 ГПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд установил факт невозможности проживания истца в закрепленном за ним жилом помещении.

При таких обстоятельствах, поскольку гарантированное законом право на предоставление жилья не реализовано истцом не по его вине, он должен был быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В связи с чем, оспариваемое решение ответчика об отказе по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд находит, что заявленные требования основаны на законе, обоснованы по сути, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать распоряжение руководителя управления образования администрации муниципального образования Ширинский район №166 от 09 июня 2018 года «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, сироте ФИО1» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, на территории Ширинского района.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев