Решение № 2-140/2020 2-140/2020~МАТЕРИАЛ56/2020 МАТЕРИАЛ56/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-140/2020

Дело №

Мотивированное
решение изготовлено 24.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

с участием представителя истца – Администрации сельского поселения «Красноармейская волость» - ФИО1,

ответчика Рой Н.М. и его представителя ФИО2,

представителя третьего лица – Администрации Себежского района Псковской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации сельского поселения «Красноармейская волость» Себежского района Псковской области к ФИО4 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация сельского поселения «Красноармейская волость» Себежского района Псковской области, в лице ФИО1 обратилась в Себежский районный суд Псковской области с иском к Рою Н.М. о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что Администрацией Себежского района Псковской области по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2065 кв.м., расположенный в д. Толкачево Себежского района Псковской области, вид разрешенного использования для огородничества - Рой В.П., которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. В наследство на данный земельный участок вступил ее супруг Рой Н.М., который, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта именуемого в иске как «баня» на данном участке, который не отведен для этих целей. Ссылаясь на положения ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1,2 ст. 222 ГК РФ, просит снести данный объект – как самовольную постройку.

Представитель истца – Администрации сельского поселения «Красноармейская волость» - ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, при этом возражал относительно пропуска срока исковой давности.

Ответчик Рой Н.М. и его представитель ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражали, просили в удовлетворении иска отказать. Также заявили о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица – Администрации Себежского района Псковской области – ФИО3 полагала заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению, поскольку указанный в иске объект не обладает признаками самовольной постройки. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Красноармейской волости от ДД.ММ.ГГГГ №-р Рой В.П. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 0,25 га земель населенных пунктов для ведения индивидуального садоводства (сельхоз угодий 0,23 га, под постройки 0,02 га) по адресу: д. Толкачево Себежский район Псковская область.

Как следует из показаний ответчика Роя Н.А., данных в судебном заседании, спорный объект возведен в 1998-1999 г.г. в границах участка предоставленного его супруги Рой В.П. в собственность. Позже при межевании выданного земельного участка данный объект оказался за границами, в связи с чем, был оформлен договор аренды.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду Рой В.П.», администрацией Себежского района Псковской области в лице главы сельского поселения ФИО1, с Рой В.П., был заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1183 кв.м и 1317 кв.м, а общей площадью 2065 кв.м., для огородничества, расположенного по адресу: Псковская область, Себежский район, Красноармейская волость, д. Толкачево, в границах указанных в плане участка, прилагаемого к договору аренды.

Кадастровый номер данного участка №.

Из акта согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в землеустроительном деле на л.д. 24 следует, что границы согласованы ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, Рой В.П., ФИО5, ФИО6, что подтверждается соответствующими подписями указанных лиц. Согласно пояснительной записке, имеющейся на л.д. 1 данного землеустроительного дела, установление границ проведено в натуре в присутствии администрации сельского поселения «Красноармейской волости», арендатора участка и смежных землепользователей, при этом также отмечено, что площадь части землепользования, занятой объектами недвижимого имущества составляет 26 кв.м. Из пояснений Роя Н.А. и свидетеля ФИО7 следует, что это именно спорный объект.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду Рой В.П.», администрацией Себежского района Псковской области в лице начальника отдела управления муниципальным имуществом администрации Себежского района Псковской области ФИО8, вновь с Рой В.П., был заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 2065 кв.м., для огородничества, расположенного по адресу: Псковская область, Себежский район, Красноармейская волость, д. Толкачево.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Себежского нотариального округа Псковской области, наследником имущества в виде права аренды и прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка, принадлежащего ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является супруг – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12).

Истец указывает, что Рой Н.М., без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта именуемом в иске как «баня» на не отведенном для этих целей вышеуказанном земельном участке. Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено в ст. 11 ЗК РФ, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Закона о местном самоуправлении.

Исходя из анализа подп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и подп. 26 п. 1 ст. 16 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон), администрация наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольных построек, возведенных на территории муниципального образования.

При этом, положениями п. 20 ч. 1 ст. 14 и п. 26 ч. 1 ст. 16 данного Закона органы местного значения поселений и городских округов наделены полномочиями по принятию в соответствии с гражданским законодательством решений о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации.

Обращение истца в суд с рассматриваемым иском является реализацией их прав в соответствии с вышеуказанными нормами закона.

Вместе с тем, положениями п. 1 ст. 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности - три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

При этом, исковая давность не применяется на требования о сносе самовольной постройки по иску законного владельца, либо уполномоченного органа, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровья. Подобных оснований судом не установлено и истцом в иске не ставился вопрос о наличии угрозы жизни и здоровья граждан, напротив, в судебном заседании представитель истца пояснил, что никакой угрозы не имеется. В соответствии с Законом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области», распорядителем земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на приграничной территории, в том числе в Себежском районе Псковской области является Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Ответчиком и его представителем заявлено ходатайство о пропуске срока.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду Рой В.П.», администрацией Себежского района Псковской области в лице главы сельского поселения ФИО1, по договору аренды №, Рой В.П. были предоставлены два земельных участка, расположенных по адресу: Псковская область, Себежский район, д. Толкачево, возле дома последней., площадью 1183 кв.м. и 1317 кв.м., общей площадью 2500 кв.м. для огородничества, в границах, указанных в плане участка, которые согласованы с истцом, что подтверждается его подписью. Из исследованных документов и показаний ответчика Роя Н.М. следует, что спорный объект возведен более 20 лет назад, то есть до передачи земельного участка в аренду его супруги в 2006 и 2009 г.г.. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что при оформлении еще первоначального договора аренды в 2006 году передача земельного участка непосредственно истцом осуществлена совместно со спорным объектом. Суд считает, что землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером № содержит достоверные сведения, которые также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО5 не заинтересованного в исходе дела.

В судебном заседании также исследовано землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером №. Из акта согласования границ земельного участка, находящегося в землеустроительном деле на л.д. 18 следует, что границы согласованы также ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, Рой В.П., ФИО5, ФИО6, что подтверждается соответствующими подписями указанных лиц. Согласно пояснительной записке, имеющейся на л.д. 1 данного землеустроительного дела, установление границ проведено в натуре в присутствии администрации сельского поселения «Красноармейской волости», собственника участка и смежных землепользователей. Суд считает, что данное землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером № также содержит достоверные сведения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым применить положения п. 2 ст. 199 УК РФ.

О наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд с исковым заявлением к ФИО4 о сносе самовольной постройки, представитель Администрации сельского поселения «Красноармейская волость» Себежского района Псковской области ФИО1, суду не сообщил.

При таких обстоятельствах в удовлетворении искового заявления Администрации сельского поселения «Красноармейская волость» Себежского района Псковской области необходимо отказать в полном объеме.

При этом, суд отмечает, в силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной.

В ходе судебного заседания установлено, спорный объект возведен до передачи земельного участка в аренду более 20 лет назад. При этом, доказательств указывающих на то, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки с учетом положений ст. 222 ГК РФ, представителем истца не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Администрации сельского поселения «Красноармейская волость» Себежского района Псковской области к ФИО4 о сносе самовольной постройки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. А.В. Сигова