Решение № 2-1382/2017 2-1382/2017~М-1163/2017 М-1163/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1382/2017

Дело № 2-1382/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Ипатова В.Е.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

с участием представителя истца прокурора Московского района г.Твери Машуто Д.А., представителя ответчика АНО «Городской реабилитационный центр помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Тверь без наркотиков» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Городской реабилитационный центр помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Тверь без наркотиков» о запрете осуществления деятельности в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г.Твери обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Автономной некоммерческой организации «Городской реабилитационный центр помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Тверь без наркотиков» о запрете осуществления деятельности в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой Московского района г. Твери проведена проверка деятельности Автономной некоммерческой организации «Городской реабилитационный центр помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Тверь без наркотиков» зарегистрированной по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что фактически свою деятельность организация осуществляет в жилом помещении на момент проверки в котором находилось на реабилитации 11 человек страдающих с их слов алкогольной или наркозависимостью. Опрошенные лица пояснили, что находятся в данном помещении добровольно и действительно проходят реабилитацию в проверяемой организации, которая является, по их мнению, действенной. Основания уставная деятельность АНО «Городской реабилитационный центр помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Тверь без наркотиков» осуществляется не по месту регистрации.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономно некоммерческой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредителя в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Размещение собственником в принадлежащим ему жилом помещении предприятия, учреждения, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Факт осуществления деятельности АНО «Городской реабилитационный центр помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Тверь без наркотиков» по адресу: <...> выявлен в ходе проверки, проведенной прокуратурой района. Данные нарушения неединичные, так как ранее прокуратурой района уже выявлялись подобные, совершенные автономной некоммерческой организацией. Обращение в суд с настоящим заявлением обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как каждый раз меняется круг лиц проходящих реабилитацию, в отношении лиц могут приниматься меры к ограничению свободы их передвижения. Кроме того, в условиях фактического осуществления реабилитации на частной территории у контролирующего органа имеются реальные препятствия в осуществлении своих полномочий по проверке данной некоммерческой организации.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Московского района г.Твери Машуто Д.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика АНО «Городской реабилитационный центр помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Тверь без наркотиков» -ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал письменные возражения, согласно которым договор аренды жилого помещения заключен с собственником не от имени юридического лица и не от должностного лица АНО «Тверь без наркотиков», а от физического лица. Запрет осуществлять социальную помощь в жилых помещения противоречит закону.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Министерства юстиции по Тверской области не явился, извещался судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела путем направления по адресу, имеющемуся в материалах дела заказной корреспонденции, которая была вручена уполномоченному лицу на прием корреспонденции, никакой информации о себе не сообщили, своего представителя в суде не направили.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

На основании Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организация» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ст.2 Федерального закона).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организация» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах.

Согласно статьи 10 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организация» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Как установлено судом из сведений из Единого государственного реестра юридических лиц Автономная некоммерческая организация «Городской центр помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Тверь без наркотиков» (ИНН №), сокращенное наименование АНО «ГЦП «ТВЕРЬ БЕЗ ФИО2», адрес местонахождения – <адрес>, лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО1. Сведения об основном виде деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, о дополнительных видах деятельности – предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам. Организация 24 марта 2015 года зарегистрирована по мету нахождения в Межрайонной ИФНС №12 по Тверской области.

В судебном заседании при исследовании материалов дела установлено, что 28 февраля 2017 года на основании поступившей из УФСБ России по Тверской области информации о возможном совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.26 КоАП РФ прокурором Московского района г.Твери Орловым Ю.В. было принято решение о проведении проверки с 28 февраля 2017 года по 28 марта 2017 года деятельности АНО «Тверь без наркотиков», с которым был ознакомлен представитель некоммерческой организации, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО1.

Согласно материалов дела по результатам проверки 21 марта 2017 года был составлен акт из которого следует, что с 01 марта 2017 года с разрешения собственника прокуратурой Московского района г.Твери проведена проверка АНО «Тверь без наркотиков», фактически осуществляющей свою деятельность в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>. В ходе проведенной проверки было установлено, что в жилом помещении находятся на реабилитации 11 человек страдающих с их слов алкогольной или наркозависимостью. Данные опрошенные лица пояснили, что находятся по указанному выше адресу в жилом помещении добровольно и проходят реабилитацию, что подтверждается объяснениями лиц, имеющимися в материалах дела.

Как следует из материалов дела факт осуществления деятельности АНО «Тверь без наркотиков» в жилом помещении не единичный, ранее некоммерческая организация осуществляла свою деятельность по адресу: <...>, что было выявлено в ходе проверки проведенной прокуратурой района в ходе проверки проведенной с 29 сентября 2015 года по 19 октября 2015 года, что подтверждается представлением об устранении нарушений законодательства о некоммерческих организациях от 26 октября 2015 года, имеющимся в материалах дела.

В соответствии со ст. ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

По смыслу п.2 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д.

Таким образом, основная уставная деятельность АНО «Тверь без наркотиков» осуществляется не по месту регистрации - <адрес>, как установлено Федеральным законом №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организация». Факт осуществления деятельности АНО «Тверь без наркотиков» по адресу: <...> жилом помещении установлен в судебном заседании и подтверждается материалам дела. Доводы, на которых ссылается сторона ответчика в своих возражениях на иск, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что заявленный прокурором иск о запрете осуществления деятельности в жилых помещениях подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Запретить Автономной некоммерческой организации «Городской реабилитационный центр помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Тверь без наркотиков», место нахождение организации: <адрес>, осуществлять деятельность в жилых помещениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Е.Ипатов

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ