Постановление № 5-737/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-737/2020

№ 5-737/2020

91RS0008-01-2020-002881-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Джанкой 27 октября 2020 года

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Соловьева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Джанкойского районного суда (296100, <...>) поступившее из МО МВД России «Джанкойский» дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес><адрес>, гражданина РФ, состоящего в браке, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>;

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 07.10.2020 года, составленному участковым инспектором МО МВД России «Джанкойский» ФИО1., следует, что <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года в 14 часов 10 минут подал в ОВМ МО МВД России «Джанкойский» (кабинет №) уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – ФИО2 в нарушение установленного порядка, а именно в уведомлении неверно указано наименование территориального органа МВД на региональном уровне, а также отсутствует дата подачи уведомления, чем нарушены требования ст. 13 ФЗ № 115ФЗ от 25.07.2002 и приказ МВД № от 04.06.2019.

В судебное заседание ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени слушания дела, не явился. Ходатайств о переносе даты слушания дела не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на учет в налоговом органе как индивидуальный предприниматель. Имеет основной государственный регистрационный номер № (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № ФИО2., который является гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, заключил трудовой договор с <данные изъяты> ФИО1 и стал работать у него промышленным альпинистом.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ прекратил трудовой договор с иностранным гражданином ФИО2. по инициативе работника в соответствии со ст. 78 ТК РФ (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 предоставил в ОВМ МО МВД России «Джанкойский» нарочно составленное им уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 по форме №, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 13 Закон N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в частности, Приказом МВД России от 04.06.2019 года №.

Приложение N 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 содержит Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее Порядок).

Согласно пункта 2 данного Приложения следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть подано работодателем или заказчиком работ (услуг) на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием сети Интернет и других информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru). На бумажном носителе уведомление может быть представлено непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне (в некоторых случаях - в территориальный орган на районном уровне) или направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Данные выводы следуют из положений абз. 2 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 8 Порядка представления уведомлений.

Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> ФИО3, предоставив ДД.ММ.ГГГГ года в ОВМ МО МВД России «Джанкойский» уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, не допустил нарушений сроков и формы предоставления такового уведомления.

Указание должностного лица контролирующего органа на то, что <данные изъяты> ФИО3 неверно отразил в уведомлении наименование органа, куда такое уведомление подается, суд не может принять в качестве нарушения порядка предоставления такового, поскольку, исходя из содержания абз. 2 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 8 Порядка представления уведомлений, таковое может быть предоставлено в подразделение по вопроса миграции территориального органа МВД России, что и сделано <данные изъяты> ФИО3

Далее, должностное лицо указывает в протоколе, что <данные изъяты> ФИО3 не указал дату заполнения уведомления о расторжении договора, что соответствует действительности, поскольку в пункте 5 бланка формы уведомления о прекращении трудового договора содержит отсылку на дату ее заполнения, а она <данные изъяты> ФИО4 не проставлена (л.д.9 оборот), что является нарушением п. 5 Порядка представления уведомлений, согласно которому в уведомлении заполняются все соответствующие поля.

Порядок исправления ошибок в ранее отправленном уведомлении нормативными актами не установлен.

Так как работодатель обязан заполнить все соответствующие поля уведомления, то неуказание сведений, предусмотренных графами уведомления, либо неверное заполнение этих граф, свидетельствует о нарушении порядка подачи данного уведомления.

Фак совершения данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 07.10.2020года (л.д. 2), объяснениями ФИО3 (л.д. 3), копией уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (л.д. 8-9), копий из журнала регистрации входящей корреспонденции (л.д. 10), копиями документов о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 12, 22-25), копией вида на жительство и приказа о прекращении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-18).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Однако, допущенные <данные изъяты> ФИО3 нарушения порядка предоставления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, по мнению суда, не влекут существенного нарушения установленного порядка и формы предоставления уведомления, и являются малозначительным административным правонарушением.

Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поэтому, учитывая обстоятельства совершения <данные изъяты> ФИО3 административного правонарушения, а также то, что действия, формально содержащие признаки нарушения при неуведомление или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, не причинили вреда и не создали угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, оснований для вывода о тяжести наступивших последствий не имеется, поэтому применение в данном случае меры административного наказания предусмотренной санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности, поэтому данное правонарушение следует признать малозначительным.

Суд также учитывает возраст лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, прекращение им предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ, размер дохода, что сумма штрафа является для него значительной, совершение административного правонарушения впервые.

Таким образом, с учетом требований ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО3 подлежит прекращению в силу малозначительности совершенного им административного правонарушении, квалифицированного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11.КоАП РФ,

о

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но производство по делу об административном правонарушении прекратить в силу малозначительности содеянного и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Джанкойский районный суд РК.

Судья Л.В. Соловьева