Решение № 12-129/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-129/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Город Златоуст 14 мая 2019 года

Златоустовский городской суда Челябинской области в составе судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 28 марта 2019 года по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом -заведующей муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждение «Детский сад №52» (МАДОУ «Детский сад №52») на основании постановления № о назначении административного наказания, вынесенного главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 28 марта 2019 года, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (шесть тысяч рублей).

ФИО1 обратилась в Златоустовский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство. В обоснование своих доводов должностное лицо ссылается на то, что при вынесении постановления не исследовались обстоятельства, связанные с материальным положением МАДОУ «Детский сад № 52». Нарушения требования пожарной безопасности в настоящее время частично устранены и устраняются по настоящее время. Дополнительные денежных средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности, учреждению МАДОУ «Детский сад №52» будут выделены во втором квартале 2019 года. Далее лицо, привлеченное к административной ответственности, цитирует положения ст.2.4. КоАП РФ, и олагает, что, вменяемое ей административное правонарушение не повлекло каких- либо вредных последствий и возникновения существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от услуг защитника отказалась и пояснила, что настаивает на удовлетворении жалобы. После проведенной проверки ею, как заведующей детским садом, были устранены все выявленные нарушения, за исключением эвакуационного выхода. При этом она в 2017 и в 2018 году обращалась к руководителю отдела образования о выделении денежных средств для выполнения Правил противопожарной безопасности.

Представитель ОНД №1 ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено постановление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ОНД №1.

Заслушав мнение лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7настоящей статьи.

Согласно статей 1 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 марта 2019 года начальником ОНД №1 УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО4 издано распоряжение № о проведении плановой выездной проверки в МАДОУ «Детский сад №52» по адресу г.Златоуст п.Центральный Челябинской области ул.Ленина, дом 37 (л.д. 3-4 дела об административном правонарушении), которое получено заведующей МАДОУ «Детский сад №52» 12 марта 2019 года, то есть за три рабочих дня до проведения проверки.

На основании распоряжения инспектором ОНД №1 ФИО5 проведена плановая проверка в МАДОУ «Детский сад №52» по адресу г.Златоуст п.Центральный Челябинской области ул.Ленина, дом 37 и составлен акт проверки № от 25 марта 2019 года ( л.д. 5 дела об административном правонарушении).

При проведении проверки МАДОУ «Детский сад «52» по адресу Челябинская область город Златоуст п.Центральный ул.Ленина, дом №37 выявлены нарушения, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: перепад высоты из раздевалки старшей подготовительной группы (№14 по тех.паспорту, 2 этаж) на площадку лестницы 3-го типа, составляет 0,26 м - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, ст.4 ч.4; СП 1.3130.2009 п.4.4.2; Групповая ячейка (№25 по тех.паспорту, 2 этаж) имеет один эвакуационный выход вместо двух необходимых. Согласно технического паспорта учреждения, по состоянию на 1990 год, 2-ой эвакуационный выход, предусмотрен через раздевалку (№4 по тех.паспорту) на лестницу 3-го типа - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, ст.4 ч.4; СНиП II-А.5-62* п.4.6, СП 1.3130.2009 п.5.2.12; В полу на пути эвакуации, в коридоре перед дверью эвакуационного выхода (№11 по тех.паспорту, 1-ы1 этаж) имеется выступающее из плоскости пола устройство двух труб отопления на высоте 0,07 м – Правила противопожарного режима в РФ п.36а), СП 1.3130.2009 п.4.3.4.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от 25 марта 2019 года ( л.д. 2 дела об административном правонарушении).

Факт совершения заведующей МАДОУ «Детский сад № 52» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 25 марта 2019 года, составленным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО5 (л.д. 2 дела об административном правонарушении), распоряжением № от 12 марта 2019 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица МАДОУ «Детский сад №52» п.Центральный г.Златоуста Челябинской области в период с 18 марта 2019 года по 12 апреля 2019 года (3-4 дела об административном правонарушении), актом проверки № от 25 марта 2019 года в МАДОУ «Детский сад №52» п.Центральный г.Златоуста (л.д. 5 дела об административном правонарушении), свидетельством о государственной регистрации права от 02 сентября 2015 года, согласно которого МАДОУ «Детский сад №» принадлежит здание общей площадью 707,4 кв.м (л.д. 78 дела об административном правонарушении), распоряжением №-кадр от 02 мая 2017 года о назначении ФИО1 на должность заведующей МДОУ «Детский сад №» ( л.д. 8 дела об административном правонарушении).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии вины заведующей МАДОУ «Детский сад №52» г.Златоуста и верно квалифицировало ее действия по ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении делу установлено, что заведующая МАДОУ «Детский сад № 52» в установленном законом порядке обращалась МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» с просьбой выделения финансирования на выполнение работ по устранению нарушений.

В силу ч.4 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками соответствия проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных лиц подлежит прекращению.

Должностным лицом, привлеченным к административной ответственности, представлены письма на имя руководителю МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» от 13 ноября 2017 года и от 16 июля 2018 года с просьбой выделения денежных средств на противопожарные мероприятия (л.д.6,7).

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 28 марта 2019 года по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад №52», ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Жалобу заведующей МАДОУ «Детский сад №52» ФИО1, удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное 28 марта 2019 года государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей МАДОУ «Детский сад №52» ФИО1, отменить.

Производство по настоящему делу в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад №52» ФИО1 прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ