Постановление № 5-173/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 5-173/2025

Дело № 5-173/2025

УИД 25RS0015-01-2025-001708-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск 01 декабря 2025 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., находящийся по адресу <...> Октября д. 89, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» юридический адрес: <...> Октября, д.93, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП 250501001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.09.2002,

по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.11.2025 в 16 часов в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности АО «ГМК «Дальполиметалл» по эксплуатации опасного производственного объекта «Рудник «Николаевский» (peг. № А74-01074-0001, I класс опасности), в соответствии с графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора, утвержденным приказом Дальневосточного управления Ростехнадзора № ПР-372-Зб-о от 19.01.2024, главным государственным инспектором отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на «Руднике «Николаевский»: не производится своевременное крепление штрека Транзитного 8-4 гор. -433м. в соответствии с паспортом крепления и управлением кровли, отставание крепления от груди забоя составляет 85 п.м.; не производится своевременное крепление сопряжения штрека Транзитного 8-4 с орт Заездом 1 и камерой буровой гор. -433м.; не производится своевременное крепление сопряжения штрека Транзитного 8-4 с орт Разведочным 4 гор. -433м.; не производится своевременное крепление штрека Траншейного 2 гор. -433м. в соответствий с паспортом крепления и управлением кровли, отставание крепления от груди забоя составляет более 15 п.м.; не производится своевременное крепление штрек Разведочного 8-3 гор. -433м. в соответствии с паспортом крепления и управлением кровли, отставание крепления от груди забоя составляет более 15 п.м.; не производится своевременное крепление орт Разведочного 3 гор. -433м. в соответствии с паспортом крепления и управлением кровли, отставание крепления от груди забоя составляет более 25 п.м.

Нарушены ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ, п. 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 27.11.2025 в 11 час. 30 мин. должностным лицом Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении АО «ГМК «Дальполиметалл» протокола об административном правонарушении № 05П-12-110 ПГН по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель административного органа ФИО1 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что АО «ГМК «Дальполиметалл» в течение года неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Кроме того, крепление выработок – это не быстрый процесс, при этом у АО «ГМК «Дальполиметалл» не хватает ресурсов – нет штанг, нет людей для проведения данных работ.

Представитель юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что с выявленными нарушениями согласны, общество предпринимает действия по их устранению.

Заслушав представителей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В преамбуле к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ указано, что положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как следует из п. 86 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых (далее – Правила), утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, кепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации.

Как следует из представленного протокола осмотра № 371-2989/Ос-05П-15 от 25.11.2025, на основании графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора, утвержденным приказом Дальневосточного управления Ростехнадзора № ПР-372-Зб-о от 19.01.2024, главным государственным инспектором отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 проведено визуальное обследование следующих территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, принадлежащих АО «ГМК «Дальполиметалл», на опасном производственном объекте Рудник «Николаевский» (peг. № А74-01074-0001, I класс опасности) по адресу ориентира: Приморский край, г. Дальнегорск, в 5378м. на север от перекрёстка автодороги «Дальнегорск-Черемшаны», в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований: не производится своевременное крепление штрека Транзитного 8-4 гор. -433м. в соответствии с паспортом крепления и управлением кровли, отставание крепления от груди забоя составляет 85 п.м.; не производится своевременное крепление сопряжения штрека Транзитного 8-4 с орт Заездом 1 и камерой буровой гор. -433м.; не производится своевременное крепление сопряжения штрека Транзитного 8-4 с орт Разведочным 4 гор. -433м.; не производится своевременное крепление штрека Траншейного 2 гор. -433м. в соответствий с паспортом крепления и управлением кровли, отставание крепления от груди забоя составляет более 15 п.м.; не производится своевременное крепление штрек Разведочного 8-3 гор. -433м. в соответствии с паспортом крепления и управлением кровли, отставание крепления от груди забоя составляет более 15 п.м.; не производится своевременное крепление орт Разведочного 3 гор. -433м. в соответствии с паспортом крепления и управлением кровли, отставание крепления от груди забоя составляет более 25 п.м., в нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ, п. 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения АО «ГМК «Дальполиметалл» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 371-2989/Ос-05П-15 от 25.11.2025; протоколом об административном правонарушении № 05П-12-110 ПГН от 27.11.2025; протоколом о временном запрете деятельности № 05П-12-110 ПГН от 27.11.2025.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из изложенного, в действиях юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд, на основании положений статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п.п. 2, 5 ст. 4.2 КоАП РФ, являются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. 28.12.2024, 03.02.2025, 14.02.2025, 07.03.2025, 19.03.2025, 29.09.2025 юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

С учетом угрозы жизни и здоровью людей, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, оснований для назначения АО «ГМК «Дальполиметалл» наказания в виде штрафа не имеется, в связи с чем считаю возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с учетом установленного временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут 27.11.2025 по протоколу № 05П-12-110 ПГН от 27.11.2025.

Руководствуясь ст.ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Акционерное общество «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и в соответствии с санкцией данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности: ведению горных работ по проходе и добыче полезных ископаемых в горных выработках: штрека Транзитного 8-4, сопряжения штрека Транзитного 8-4 с орт Заездом 1 и камерой буровой, сопряжения штрека Транзитного 8-4 с орт Разведочным 4, штрек Разведочного 8-3, орт Разведочного 3 м Блока Северный горизонта -433 м.; штрека Траншейного 2 Блока Верхний горизонт -433м. на опасном производственном объекте «Рудник «Николаевский» АО «ГМК «Дальполиметалл», расположенного по адресу ориентира: Приморский край, г. Дальнегорск, в 5378м. на север от перекрёстка автодороги «Дальнегорск-Черемшаны», за исключением ведения работ, направленных на устранение нарушений, в соответствие с установленными требованиями безопасности, на срок 90 (девяносто) суток, который исчислять с 12 часов 00 минут 27.11.2025.

Разъяснить юридическому лицу положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ерновская