Решение № 2А-2395/2025 2А-2395/2025~М-2302/2025 М-2302/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-2395/2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по административному делу № 2а-2395/2025

(43RS0002-01-2025-003351-67)

резолютивная часть решения объявлена

13 августа 2025 года

мотивированное решение изготовлено

15 августа 2025 года

г. Киров

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Шаклеина В.В., при секретаре судебного заседания Моховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иску УФНС России по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени. В обоснование требований указано, что на имя административного ответчика был зарегистрирован земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации 11.08.2015, дата снятия с регистрации 25.04.2022. Административному ответчику исчислен налог за 2018 год в сумме 7 328 руб. со сроком уплаты до 02.12.2019, налог до настоящего времени не уплачен. За уплату налога в более поздние сроки подлежит взысканию пеня в размере 2 281,21 руб. за период с 01.12.2015 по 31.12.2018 на недоимку за 2015 – 2018 гг. административному ответчику направлено требование об уплате налога и пени № 68052 от 05.11.2019, № 13571 от 30.01.2020, требования до настоящего времени не уплачены.

Административный истец просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением и взыскать с административного ответчика за счет его имущества в доход государства задолженность в размере 9 609,21 руб., в том числе: 7 328 руб. – земельный налог за 2018 год, 2 281,21 руб. – пени на недоимку по земельному налогу.

Административный истец УФНС России по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судебной корреспонденцией, возвращенной по истечении хранения ввиду неполучения адресатом.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (пп. 1).

В соответствии со ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц (далее – налог) устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее – налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом, признаются налогоплательщиками налога (п. 1 ст. 388 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1). Сумма налога исчисляется на основании сведений органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также иных сведений, представленных в налоговые органы в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п. 2).

При этом налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 391 НК РФ.

В соответствии с положениями ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.1). Налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта (п. 4).

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3).В редакции НК РФ, действовавшей до 01.01.2023, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога, если иное не предусмотрено ст. 75 и гл.гл. 25 и 26.1 НК РФ.

Из материалов дела установлено, что на имя административного ответчика зарегистрирован земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый №, дата регистрации 11.08.2015, дата снятия с регистрации 25.04.2022, в связи с чем административному ответчику исчислен налог за 2018 год в сумме 7 328 руб. со сроком уплаты до 02.12.2019, налог до настоящего времени не уплачен.

За уплату налога в более поздние сроки подлежит взысканию пеня в размере 2 281,21 руб. за период с 01.12.2015 по 31.12.2018 на недоимку за 2015 – 2018 гг.

Административному ответчику направлено требование об уплате налога и пени № 68052 от 05.11.2019, № 13571 от 30.01.2020, требования до настоящего времени не уплачены

Положениями статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей на время рассматриваемых правоотношений, и ч. 2 ст. 286 КАС РФ, установлен порядок обращения в суд по истечении срока исполнения требования об уплате налога: в шестимесячный срок обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Если задолженность по финансовым санкциям в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования не превысила 10 000 руб., заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 ст. 48 НК РФ).

В силу положений части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 года № 2315-О налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.

Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Налоговым органом в адрес ответчика направлялись требования № 68052 от 05.11.2019 со сроком исполнения до 05.11.2019, № 13571 от 30.01.2020 со сроком исполнения до 30.01.2020. В связи с тем, что общая сумма недоимки не превысила 10 000 руб. с момента исполнении самого раннего требования со сроком исполнения до 05.11.2019, инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа 05.04.2020.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, к мировому судье с заявлением о взыскании пени в порядке приказного производства административный истец не обращался, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением только 21.07.2025. Следовательно, в отношении административного ответчика налоговой инспекцией не было принято достаточных мер для принудительного взыскания задолженности, в связи с чем обращение в суд в порядке искового административного судопроизводства не может считаться своевременным, поскольку налоговый орган, осуществляющий контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, обладает сведениями о правилах и сроках обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доводы административного истца не могут быть признаны судом уважительными. Иных доказательств уважительности причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суду не представлено.

Поскольку каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не предоставлено, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

УФНС России по Кировской области в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 отказать.

Административное исковое заявление УФНС России по Кировской области к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2018 год в размере 7 328 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 2 281,21 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья