Решение № 2-1343/2024 2-1343/2024~М-1172/2024 М-1172/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1343/2024

Дело № 2-1343/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 16 июля 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Магизовой З.М.,

с участием старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Исмагиловой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Мелеузовского межрайонного прокурора Афлятунова И.Ф., действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО3 ... о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Мелеузовског межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой во исполнение п. 6 решения расширенного заседания коллегии от 24 ноября 2023 г. «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности, земельного законодательства», поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 25 января 2024 г. <№> проведена проверка в сфере исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

25 января 2023 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО3 заключен договор аренды <№>, по условиям которого ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок, из земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование сенокошение, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым <№>, площадью 62033кв.м, без права строительства на нем зданий сооружений.

В силу пункта 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с 25 января 2023 г. по 24 января 2026 г.

На момент предоставления ФИО3 земельного участка с кадастровым <№>, площадью 62033 кв.м в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно ст. 15 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составляет 2,5 га.

Ответчиком нарушены требования, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ при передаче земельного участка в аренду ФИО3 без проведения торгов, поскольку площадь земельного участка составляет 62033 кв.м, что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.

Просит признать договор аренды <№>, заключенный 25 января 2023 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО3 ..., недействительным. Обязать ФИО3 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок, из земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым <№>, площадью 620335 кв.м.

В судебном заседании старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Исмагилова Ю.Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики ФИО3, представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

На основании подпункта 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, начальником отдела министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеуз ФИО1 31 августа 2022 г. издан приказ <№> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО3, <дата обезличена> года рождения.

25 января 2023 г. ФИО3 через представителя ФИО2 обратилась в Отдел министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеуз с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов. Сведения об испрашиваемом земельном участке: кадастровый <№>, площадью 62033 кв.м, местонахождения: <адрес обезличен>. Заявление зарегистрировано за <№>.

25 января 2023 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО3 заключен договор аренды <№>, по условиям которого ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок, из земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование сенокошение, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <№>, площадью 62033 кв.м, без права строительства на нем зданий сооружений.

Согласно выписке из ЕГРН от 16 июля 2024 г. <№> земельный участок с кадастровым <№>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора аренды земельного участка <№> от 25 января 2023 г. с датой начала действия с 25 января 2023 г. по 24 января 2026 г. (дата регистрации 7 апреля 2023 г. <№>). Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Частью 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Площадь спорного земельного участка, предоставленного ответчику ФИО3 без проведения торгов, составляет 62033 кв.м, что значительно превышает установленный Частью 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный предел.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из положений статьей 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению (пункты 73 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») следует, что, по общему правилу, сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Принимая во внимание, что договор аренды <№> от 25 января 2023 г. заключен с нарушением требований земельного законодательства, без проведения торгов, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, указанный договор является недействительным в силу ничтожности, полученный по данному договору земельный участок с кадастровым номером 02:37:060701:254, площадью 62033 кв.м подлежит возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления Мелеузовского межрайонного прокурора.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан освобождено от уплаты государственной пошлины, с ФИО3 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Мелеузовского межрайонного прокурора Афлятунова И.Ф., действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан и неопределенного круга, лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО3 ... о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать договор аренды <№>, заключенный 25 января 2023 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО3 ..., недействительным.

Обязать ФИО3 ... возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок, из земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым <№>, площадью 62033 кв.м.

Взыскать с ФИО3 ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 июля 2024 года.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова