Решение № 12-497/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-497/2017

Дело № 12-497/2017


РЕШЕНИЕ

22 декабря 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Цимарно М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по жалобе должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области от 02.11.2017 вынесенное в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области от 02.11.2017 директор общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что со 02.09.2017 ООО «Экспресс» осуществляло добычу подземных вод в <адрес> ЕАО из двух скважин, расположенных по адресам: <адрес> без лицензии на пользование недрами.

В жалобе ФИО1, не оспаривая виновность в совершении правонарушения, указывает о незаконности вынесенного постановления № от 02.11.2017 ввиду нарушения норм материального права, просит его отменить, принять новый судебный акт. Жалобу мотивирует тем, что незаконное пользование недрами носило вынужденный характер, вызванный необходимостью подготовки к отопительному периоду. Считает, что в данном случае административное наказание должно быть назначено с учетом положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1, прокурор Биробиджанской Межрайонной природоохранной прокуратуры не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Савков И.Н. доводы и требования жалобы поддержал, просил суд постановление № от 02.11.2017 отменить, назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения.

Главный специалист–эксперт отдела надзора в области недропользования, охраны недр, за водными и земельными ресурсами, в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями ФИО, считая постановление от 02.11.2017 законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением по делу об административном правонарушении установлено и материалами дела бесспорно подтверждаются следующие обстоятельства.

В ходе выездной проверки 03.10.2017 Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором, с привлечением специалиста управления Росприроднадзора по ЕАО, главы Волочаевского городского поселения, заместителя директора ООО «Экспесс» ФИО2 исполнения обществом законодательства о недропользовании при осуществлении хозяйственной деятельности установлено следующее. ООО «Экспресс» осуществляет добычу подземных вод для подпитки тепловых сетей в <адрес> на основании договора аренды имущества от 13.09.2017 №, находящегося в муниципальной собственности Волочаевского городского поселения, заключенного с администрацией Волочаевское городское поселение без специального государственного разрешения – лицензии. На момент проверки обществом эксплуатировались две водозаборные скважины по адресам: <адрес><адрес>, <адрес> и <адрес>. Водоснабжение осуществлялось для сетей теплоснабжения данных котельных при отсутствии счетчиков расхода воды на водозаборных скважинах.

Факт добычи ООО «Экспресс» подземных вод без лицензии на пользование недрами также подтвержден Актом о результатах проверки исполнения природоохранного законодательства РФ на территории <адрес> от 06.10.2017 приложенной к нему фототаблицей.

В судебном заседании защитник Савков И.Н. не оспаривал вину должностного лица в совершении правонарушения, указал, что в целях недопущения срыва отопительного сезона забор воды осуществлялся из скважин в отсутствие соответствующей лицензии. В настоящее время лицензия на пользование недрами ООО «Экспресс» получена.

Доказательствами, подтверждающими виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, являются постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, акт от 06.10.2017 и фототаблица к нему, сведения о юридическом лице ООО «Экспресс», Уставом общества, решением от 02.12.2006 ООО «Экспресс» о назначении на должность директора общества ФИО1, заявлением ООО «Экспресс» от 04.10.2017, договором аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Волочаевского городского поселения от 13.09.2017 и другими письменными доказательствами.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395- 1 "О недрах", должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ООО «Экспресс» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Суд считает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, нарушение которых влечет административную ответственность, у заявителя имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных правил и норм не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершенном правонарушении. С заявлением в Управление природных ресурсов правительства ЕАО о принятии решения о предоставлении в пользование участка недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи ООО «Экспресс» обратилось после выявления данного правонарушения. Представление защитником суду копий лицензий на пользование недрами не освобождает лицо от административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для освобождения ФИО1 от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, применения положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. При этом, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в размере санкции нормы части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЕАО по делу об административном правонарушении от № от 02.11.2017 вынесено при правильном применении норм материального права, на основании всестороннего и полного изучения материалов дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что жалоба должностного лица директора ООО «Экспресс» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области от 02.11.2017 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, оставить без изменения.

Жалобу должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения или получения его копии в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.

Судья М.В. Цимарно