Апелляционное определение № 33-118/2026 33-4030/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Куц Е.В. Дело № 33-118/2026

(33-4030/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

судей Черных О.Г., Ячменевой А.Б.

при секретаре Миретиной М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-3420/2025 по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

по апелляционной жалобе ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска на решение Советского районного суда г. Томска от 19 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Залевской Е.А., объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности №/__/ от 11.08.2025, представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска ФИО3, действующего на основании доверенности от 23.07.2025, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска (далее – МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска), просила суд возложить на ответчика обязанность на ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «/__/», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее /__/ кв.м.

В обоснование заявленных требований, в письменных заявлениях, пояснениях суду в лице представителя ФИО2 указывала, что родилась /__/, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Главы администрации Октябрьского района г. Томска от 23.09.2024 №1390 она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «/__/» (далее- Список).

В настоящее время она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения, не является собственником жилого помещения, закончила образовательное учреждение, в связи с чем должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени она жильем в порядке статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обеспечена.

Ответчик МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска иск не признал, в письменном отзыве в лице представителя ФИО3, указывал, что предоставление жилых помещений лицам, отнесенным к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, осуществляется в соответствии со Списком, который устанавливает очередность получения таким лицам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений. В случае, который является предметом настоящего дела, права истца не были нарушены, поскольку она включена в соответствующий Список распоряжением администрации Октябрьского района г. Томска от 23.09.2024 №1390. Исковые требования направлены на то, чтобы фактически вне очереди получить в найм специализированное жилое помещение (листы дела 48-49).

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, представителя третьего лица Администрации Томской области.

Решением Советского районного суда г. Томска от 19 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, судом постановлено обязать МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1, /__/ года рождения, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «/__/», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее /__/ кв.м.

В апелляционной жалобе ответчик МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска в лице представителя ФИО3 просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» мера поддержки в виде обеспечения жилым помещением лиц, из числе детей – сирот реализуется однократно. Истец право на получение жилого помещения реализовал при обращении с аналогичным заявлением в Колпашевский городской суд Томской области, решением которого на администрацию Колпашевского городского поселения возложена обязанность предоставить Б. ( ныне – ФИО1) Алене Сергеевне, /__/ года рождения, на территории муниципального образования «/__/» /__/ жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда пригодное для постоянного проживания и общей площадью не менее нормы предоставления. На основании данного решения взыскателю Б. - ныне ФИО1) был выдан исполнительный лист. В случае удовлетворения исковых требований, мера поддержки, гарантированная ей указанной нормой, будет реализована дважды, что противоречит смыслу действующего законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 в лице представителя ФИО2 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании при рассмотрении спора в апелляционном порядке ответчик МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска в лице представителя ФИО3 поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, ФИО1, представитель истца ФИО1 ФИО2, полагали апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства в апелляционном порядке судом приняты и исследованы дополнительные доказательства, необходимые для установления юридически значимых обстоятельств с учётом соблюдения принципа полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также социальной значимости возникшего спора (статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Изучив материалы дела, дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. (пункт 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, при этом такое обеспечение осуществляется однократно.

Как установлено судом первой инстанции и следует из свидетельства о рождении /__/ Б. родилась /__/, матерью указана С., отец – Б. (лист дела 47).

Решением Колпашевского районного суда Томской области от 16.12.2013 по гражданскому делу № 2-1021/2013 С., Б. лишены родительских прав в отношении Б. (ФИО1) А.С., опекуном назначена У. (листы дела 36-43).

В связи с заключением брака фамилия Б. изменена на фамилию ФИО1 ( лист дела 44).

Согласно справке, выданной Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области /__/ от 27.03.2024, ФИО1 (Б.) А.С., /__/ года рождения, являлась воспитанницей /__/ с /__/ (приказ о зачислении от /__/ /__/) по /__/ (приказ о выбытии от /__/ /__/) (лист дела 46).

Зарегистрированные (имеющиеся и имевшиеся) права на объекты недвижимости у ФИО1 (Б.) А.С. отсутствуют, согласно сведениям из ЕГРН от 17.06.2024 № /__/ (лист дела 21).

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Согласно адресной справке УМВД России по Томской области от 01.08.2024, ФИО1 (Б.) А.С. зарегистрирована по месту жительства с 05.03.2024 по адресу: /__/, правообладателем (собственником) указанного жилого помещения является К. (листы дела 22-25, 26).

29.06.2024 ФИО1 (Б.) А.С. обратилась в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о включении её в Список в связи с тем, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения (листы дела 33-35).

Распоряжением Главы администрации Октябрьского г. Томска от 23.09.2024 №1390 ФИО1 включена в Список (лист дела 7).

В ответ на запрос суда Администрация г. Томска в справке от 29.08.2025, указала, что судебный акт у ФИО1 отсутствует, до настоящего времени ФИО1 жильем на территории муниципального образования «/__/» не обеспечена (лист дела 17).

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включена в Список, и пришел к выводу о том, что она имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

Юридически значимыми обстоятельствами по спорам, связанным с предоставлением жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, являются факт обращения указанных лиц (их представителей) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд, а также факт реализации истцом принадлежащего ему права на обеспечение жилым помещением за счёт государства на момент рассмотрения спора судом.

Доводы апеллянта о том, что истец ранее уже реализовала своё право на получение жилого помещения путём обращении с аналогичным заявлением в Колпашевский городской суд Томской области нашли своё подтверждение.

Как следует из решения Колпашевского городского суда Томской области от 19.04.2021 по гражданскому делу №2-393/2021 о иску Колпашевского городского прокурора в интересах Б. (ныне-ФИО1) на администрацию Колпашевского городского поселения возложена обязанность предоставить истице на территории муниципального образования «/__/» /__/ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания.

Взыскателю (ФИО1) во исполнение данного судебного акта выдан исполнительный лист серии /__/, на основании которого судебным приставом исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области К. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства /__/ от 07.06.2021.

Таким образом, истица уже получила судебную защиту своего права на обеспечение жилым посещением по основанию статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Доводы ФИО1 о том, что она не заинтересована в настоящее время в исполнении указанного судебного акта, в связи с чем обращалась в администрацию Колпашевского городского поседения с заявлением об отказе получить жилое помещение на территории /__/, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, Верховным Судом Российской Федерации приведены правовые позиции, из которых следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе достигшим возраста 23 лет, но фактически не обеспеченным жилым помещением, федеральный законодатель определил место жительства таких лиц.

При этом исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения спора по делу № 2-393/2021 Колпашевский городской суд Томской области обоснованно определил право ФИО1 (Б.) А.С. на обеспечение жильем по месту жительства на территории /__/, поскольку на момент рассмотрения и разрешения спора истица проживала и была зарегистрирована по /__/ в связи с чем обязанность по обеспечению истицы жилым помещением и была возложена муниципальное образование «Колпашевское городское поселение» Томской области.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из дела видно, что на основании исполнительного листа во исполнение решения Колпашевского городского суда Томской области по делу № 2-393/2021 постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.06.2021 возбуждено исполнительное производство /__/, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.07.2024 окончено на основании пункта 10 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с подачей ФИО1 заявления об окончании исполнительного производства, то есть по инициативе самой истицы.

При этом, истец к моменту принятия распоряжения администрации города Томска № 1390- от 23.09.2024 о включении её в Список для обеспечения жилым помещением на территории /__/, изменила свое место жительства, встав на регистрационный учет по адресу: /__/ не сообщив муниципальным властям о наличии решения Колпашевского городского суда Томской области.

Действительно, после вступления в законную силу указанного решения суда, которым восстановлено ее право на обеспечение жильем по месту жительства в /__/, оно долгое время не исполнялось.

Вместе с тем, из дополнительно представленных суду апелляционной инстанции администрацией Колпашевского городского поселения письменных доказательств следует, что 24.04.2025, то есть ещё до момента обращения истцы в суд с настоящим иском (22.08.2025) указанной администрацией получено финансирование на исполнение решения Колпашевского городского суда по делу № 2-393/2021, ФИО1 предлагалась для предоставления однокомнатная благоустроенная квартира по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв. м, от получения которой истица отказалась, подав заявление от 28.05.2025 о том, что намерена проживать в /__/.

Изложенное указывает на то, что в рассматриваемом случае место и лицо, обязанное оказать соответствующую меру социальной поддержки ФИО1 за счёт средств государственного бюджета уже определены судебным решением с учётом места её жительства на момента принятия судебного акта, подлежащего обязательному исполнению в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что после принятия решения суда о преставлении жилого помещения в /__/ в течение длительного времени, ФИО1. изменила своё место жительства, в связи с чем потеряла интерес в исполнении решения Колпашевского городского суда Томской области, обязавшего муниципальное образование «Колпашевское городское поселение» Томской области обеспечить её жилым помещением по прежнему месту жительства не может служить основанием для возникновения у истицы права на обеспечение жилым помещением в порядке статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ повторно.

Не реализовав в порядке исполнения судебного акта право на получение исполнения по нему, ФИО1 (Б.) А.С. применила неверный способ защиты, заключающийся в обращении с аналогичным иском в Советский районный суд г. Томска, при этом не указала суду на наличие вступившего в силу решения Колпашевского городского суда Томской области, в связи с чем у суда первой инстанции таких сведений также как и у ответчика не имелось.

Поскольку закон исключает возможность повторного предоставления жилого помещения на основании статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, иск не подлежал удовлетворению, на что верно ссылается апеллянт.

Сделанные выводы согласуются с разъяснениями пункта 15 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, согласно которым изменение детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот места своего жительства после вступления в законную силу решения суда о предоставлении им жилого помещения специализированного жилищного фонда не может служить основанием для его неисполнения, и в том числе, - основанием для удовлетворения заявления сироты об изменении порядка и способа исполнения указанного решения путем предоставления жилого помещения по новому месту жительства.

Кроме того, судебной коллегии представлены дополнительные доказательства тому, что в настоящее время администрацией Колпашевского городского поседения во исполнение решения Колпашевского городского суда Томской области по делу № 2-393/2021 для предоставления истице приобретено и предложено ей к получению письмом от 10.12.2025 № 4361/25 жилое помещение по адресу: /__/, общей площадь. /__/ кв. м, которое постановлением указанной администрации от 08.12.2025 № 1142 включено в специализированный жилищный фонд.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене как незаконное и необоснованное, поскольку означает недопустимую ревизию ранее принятого судебного решения, которым право истицы на обеспечение жилым помещением уже было реализовано.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 19 сентября 2025 года отменить.

Принять новое решение.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «/__/», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее /__/ кв.м, отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 03.02.2026