Решение № 2-672/2021 2-672/2021~М-510/2021 М-510/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-672/2021

Дело № 2-672/2021

64RS0048-01-2021-001245-60


Решение

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного разбирательства помощником судьи Турчаниновой Д.С., с участием представителя истца ФИО1 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию. Свои требования основывает на следующем.

Решением Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 17.02.2021г. № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, при этом в страховой стаж истца не были включены периоды с 18.10.1978г. по 17.10.1980г. – период прохождения военной службы по призыву; с 26.11.1976г. по 01.08.1977г. – период обучения в ГПТУ-19 г. Саратова.

Отказ ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в предоставлении пенсии считает незаконным и необоснованным, и полагает, что им нарушено его право на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, указывая на нормы Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 17.02.2021 г. №, а также обязать ГУ- УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить ФИО3 в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с 26.11.1976 г. по 01.08.1977г. – период обучения в ГПТУ-19 г. Саратова, с 18.10.1978 г. по 17.10.1980 г. – период прохождения военной службы по призыву и назначить страховую пенсию по старости с 27.01.2021.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав на обстоятельства аналогичные выше изложенным, указав на дополнения изложенные в письменном заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений, указав на аналогичные доводы изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерное общество «Саратовский радиоприборный завод» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представитель не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.01.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 17.02.2021г. ФИО3 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.9).

Указанным решением, в том числе, период с 27.07.1977г. по 01.08.1977 зачтен истцу в страховой стаж как работа за Заводе «Знамя труда» монтажником радиоаппаратуры, периоды с 18.10.1978 г. по 17.10.1980 г. – прохождения военной службы по призыву; с 26.11.1976 г. по 01.08.1977 г. – обучения в ГПТУ-19 г. Саратова не приняты к зачету в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке АО «СРЗ» от 28.07.2020г. ФИО3, действительно проходил сплошную производственную практику в цехе 44 с 26.11.1976г. по 01.08.1977г. на «Радиоприборном заводе» (л.д. 20). Аналогичные сведения подтверждаются справками от 22.07.2020г. и от 25.11.1976г. (л.д.19,21). Из справки от 25.11.1976г. так же следует, что учащимся была установлена оплата труда, по действующим на заводе нормам и расценкам за фактически сданную продукцию, но не ниже установленного минимума согласно договору, заключенному между администрацией завода и училищем, которая перечислялась в учебное заведение – ГПТУ – 19.

Вступившим в силу с 01.01.2019г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).

В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 названного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г.№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13.11.1968г. № 805 было утверждено Положение о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, в соответствии с пунктом 1 которого, производственная практика учащихся средних специальных учебных заведений является органической частью учебного процесса и имеет целью закрепить и углубить знания, полученные учащимися в процессе обучения, привить необходимые умения и навыки практической деятельности по изучаемой специальности, приобщить учащихся к общественно полезному труду.

Согласно п. 33 Положения, на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (п. 34 Положения).

При этом, истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих факт зачисления на рабочее место, факт получения им заработной платы при прохождении производственной практики, факт начисления и уплаты страховых взносов в ПФР с заработной платы, а также выполнения конкретной трудовой функции, определенной сторонами трудовых отношений, в связи с чем, оснований для включения в страховой стаж периода практической работы на производстве в период обучения не имеется. Более того, период с 27.07.1977г. по 01.08.1977 зачтен истцу в страховой стаж как работа за Заводе «Знамя труда» монтажником радиоаппаратуры.

Разрешая заявленные исковые требования в части включения на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 18.10.1978 г. по 17.10.1980 г. – период прохождения военной службы, а также с 26.11.1976 г. по 01.08.1977 г. – обучения в ГПТУ-19 г. Саратова суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в период с 18.10.1978г. по 17.10.1980г. проходил военную службу по призыву (л.д.15-17), с 26.11.1976 г. по 01.08.1977 г. обучался в ГПТУ-19 г. Саратова.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Среди перечисленных в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периодов время обучения в ГПТУ не предусмотрено.

Однако, на основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных сил СССР, период обучения в ГПТУ в этот стаж не засчитывается.

Доводы истца о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж на основании подп. "з" и "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, основан на ошибочном толковании норм права, поскольку вышеназванное Положения применяется только в совокупности с ч. 8 ст. 13 от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применение которого и не допускается законодателем при определении права на страховую пенсию по старости по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ

При таких обстоятельствах, требуемый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО3 отсутствует, в связи с чем, суд считает решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №№ от 17.02.2021г. об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным. Следовательно, исковые требования ФИО3 к ГУ- УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 09 июня 2021 года.

Судья З.А. Левина