Решение № 12-517/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-517/2017

Дело № 12-517/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2017 года г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом заседании жалобу законного представителя юридического лица Ч.А.И. на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, главного государственного санитарного врача в городе Сургуте и Сургутском районе от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Геронтологический центр»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, главного государственного санитарного врача в городе Сургуте и Сургутском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Геронтологический центр» (далее БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, законный представитель БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр» Ч.А.И., выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что согласно уставной деятельности учреждение подведомственно Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент). Государственное задание, а также его финансовое выполнение формирует и утверждает Департамент. Субсидия на выполнение государственного задания предоставляется учреждению на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) между учреждением и главным распорядителем бюджетных средств (учредителем).

Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия) определяется в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, утвержденным учредителем по согласованию с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Должностными инструкциями в обязанности должностных лиц входит соблюдение санитарных норм и правил, с которыми они ознакомлены под роспись. В период проведения проверки, со стороны ответственных лиц данная норма была не выполнена, в соответствии с чем, они были привлечены к административной ответственности.

В судебном заседании защитник БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр» Г.О.Н. доводы жалобы поддержала полностью.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Сургутского городского суда пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно п. 7.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

На основании п. 7.29 данных санитарно-эпидемиологических правил, маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, в отношении БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр» проведена плановая проверка в рамках утвержденного плана-графика на 2017 год в ходе которой установлено, что в холодильной камере хранится замороженный мясной отруб, в отсутствии маркировочного ярлыка производителя, отсутствуют данные о дате изготовления и сроке годности, условиях хранения, наименование изготовителя и его адрес.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д.19-20);

- копией распоряжения (приказа) № о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре проведена проверка БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр»» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 21-22);

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (л.д. 25-31);

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 32-34);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр» (л.д. 36);

- копией Устава БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр» (л.д. 43-46).

Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что позволяет судье прийти к выводу о наличии в действиях БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения норм санитарного законодательства в деле не имеется, и БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр» не представлено.

Результаты проверки оформлены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены выявленные нарушения со ссылкой на конкретные правила, регламентирующие требования, предъявляемые к хранению пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Доводы о нарушении административного законодательства, выразившимся в привлечении к административной ответственности как должностного лица Учреждения, так и самого Учреждения, нахожу несостоятельными, поскольку согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. БУ ХМА-Югры «Геронтологический центр» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, главного государственного санитарного врача в городе Сургуте и Сургутском районе от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Геронтологический центр» оставить без изменения, а жалобу законного представителя БУ ХМАО-Югры «Геронтологический центр» Ч.А.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «22»_августа__2017 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________