Решение № 2-697/2018 2-697/2018~М-614/2018 М-614/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-697/2018

2-697/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 11 июля 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 27 декабря 2017 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг решением от 06 апреля 2018 года № 519096/17 отказало ФИО1 в установлении указанной пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, не засчитав в льготный стаж ФИО1 в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, период работы с 29 декабря 1982 года по 20 ноября 1995 года в качестве моториста-рулевого, штурмана – 2 помощника механика т/х «Луза», моториста-рулевого т/х «СП-11», моториста-рулевого т/х «Суда», моториста-рулевого, 1 штурмана – 1 помощника механика, механика – сменного капитана т/х «РТ-306», моториста-рулевого т/х «Москва-194» в АО «Сухонское речное пароходство» пристань В. Устюг (ранее пристань Великий Устюг СРП, порт Великий Устюг СРП), так как отсутствуют документы, подтверждающие отнесение должностей к плавсоставу на судах речного, морского флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судом, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Специальный стаж на дату обращения составляет 3 года 2 месяца 21 день, вместо требуемых не менее 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера, что предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 06 апреля 2018 года № 519096/17 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в его специальный стаж периоды работы: навигационные периоды 1979, 1983, 1984, 1985, 1994 и 1995 годов в льготном порядке, то есть за полный календарный год работы; с 05 апреля 1993 года по 18 апреля 1993 года – нахождение на ремонте судна; с 19 апреля 1993 года по 21 июля 1993 года – работа в экипаже судна т/х «РТ-306» в рейсе и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 декабря 2017 года; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, всего 8300 рублей.

В обоснование требований истец указал, что суда, на которых он работал, не относились к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а должности относятся к должностям плавсостава, что подтверждается трудовой книжкой, справками. Периоды, когда он отработал полностью навигацию, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть полная навигация – полный календарный год.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 06 апреля 2018 года № 519096/17.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в РФ (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, поименованы мотористы и старшие мотористы, механики и их помощники, относящиеся к плавсоставу судов (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подраздел 3 «Речной флот» раздела ХХХ «Транспорт»).

Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют мотористы всех наименований, механики и их помощники, относящиеся к плавающему составу машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) (раздел XXVIII «Транспорт»).

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 года № 24-ФЗ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам. В соответствии с приказом Минтранса РФ от 16 мая 2003 года № 133 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавсостава судов внутреннего водного транспорта» весь экипаж судна относится к плавсоставу. В силу п.п. 1.2.21 – 1.2.23 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Командный состав - администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах). Рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествующие такой работе или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.

К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Оспариваемые периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, архивной справкой, выданной филиалом МКАУ «Великоустюгский центральный архив» (Архив по личному составу), от 13 ноября 2017 года № 1447, согласно которой ФИО1 с 01 марта 1983 года по 31 марта 1983 года находился на саморемонте, с 01 апреля 1983 года по 27 июня 1983 года – моторист-рулевой т/х «Луза», с 28 июня 1983 года по 02 ноября 1983 года – 2 штурман – 2 помощник механика т/х «Луза», с 03 ноября 1983 года по 22 января 1984 года – отгулы, с 23 января 1984 года по 11 февраля 1984 года – трудовой отпуск; с 28 февраля 1984 года по 17 апреля 1984 года – саморемонт, с 18 апреля 1984 года по 09 октября 1984 года – 2 штурман – 2 помощник механика т/х «Луза», с 10 октября 1984 года по 17 декабря 1984 года – отгулы, с 18 декабря 1984 года по 15 января 1985 года – трудовой отпуск; с 19 марта 1985 года по 22 апреля 1985 года – саморемонт, с 23 апреля 1985 года по 09 ноября 1985 года – моторист-рулевой т/х «СП-11», с 10 ноября 1985 года по 27 ноября 1985 года – трудовой отпуск, с 28 ноября 1985 года по 09 февраля 1986 года – отгулы; с 05 апреля 1993 года по 18 апреля 1993 года – саморемонт, с 19 апреля 1993 года по 21 июля 1993 года – моторист-рулевой т/х «РТ-306», с 04 апреля 1994 года по 11 апреля 1994 года – саморемонт, с 12 апреля 1994 года по 21 августа 1994 года – 1 штурман – 1 помощник механика т/х «РТ-306», с 22 августа 1994 года по 17 сентября 1994 года – трудовой отпуск, с 18 сентября 1994 года по 27 октября 1994 года – 1 штурман – 1 помощник механика т/х «РТ-306», с 28 октября 1994 года по 31 октября 1994 года саморемонт; с 29 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года – механик – сменный капитан т/х «РТ-306».

Согласно приказу Сухонского речного пароходства от 30 марта 1982 года № 14 на круглогодовой хозрасчет переведены суда порта Великий Устюг: буксирные суда Стрельна, Луза, ФИО4, ФИО5, Толшма.

Из штатных расписаний судов Сухонского речного пароходства на 1983, 1984 годы следует, что т/х Луза являлся буксирным плотоводом, район плавания свыше 200 км, в штат входили, в том числе, 2 штурман – 2 помощник механика, рулевой-моторист.

Согласно справке ПАО «Северное речное пароходство» от 19 января 2018 года суда т/х «Абакан», т/х «Луза», т/х «СП-11» были зарегистрированы Государственной речной Судоходной инспекцией Северного бассейна в г. Архангельске и находились на хозтехобслуживании Великоустюгского Ордена «Знак Почета» судостроительно-судоремонтного завода и Архангельского пассажирского управления. Великоустюгский ССРЗ и Архангельское пассажирское управление являлись подразделениями Северного речного пароходства и имели право самостоятельного приема, увольнения и перемещения работников. Должности моторист-рулевой, 2 штурман – 2 помощник механика, 1 штурман – 1 помощник механика, механик – сменный механик относятся к должностям плавсостава. Суда т/х «Абакан», т/х «Луза» - буксирные суда, т/х «СП-11» - самоходное сухогрузное не относятся к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Вышеперечисленные суда были приписаны к Северному речному пароходству и эксплуатировались на реке Северная Двина на территории Архангельской области, районы которой постановлением Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 года № 25 и распоряжением Правительства РФ от 12 июля 1993 года № 1245-р включены в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года № 347. Пристань «Великий Устюг» относилась к Сухонскому речному пароходству.

В соответствии со штатными расписаниями за 1993, 1994 и 1995 годы т/х «ТР-306» относился к буксирным/транспортным, в штат входили механик - сменный капитан, моторист-рулевой, 1 штурман – 1 помощник механика.

Ответчиком бесспорно включен в специальный стаж ФИО1 период работы с 03 апреля 1979 года по 15 ноября 1979 года в качестве моториста-рулевого т/х «Абакан» в Великоустюгском Ордена «Знак почета» судостроительно-судоремонтном заводе.

Суду представлена справка о навигационных периодах в Котласском техучастке ФГУ «Северо-Двинское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» за период с 1954 по 2005 годы.

Указанную справку суд считает допустимым доказательством, поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась на этом же участке водного пути.

Из сопоставления данных о фактическом нахождении ФИО1 в навигации и справки о навигационных периодах, следует, что навигационные периоды 1979, 1985, 1994 и 1995 годов истцом отработаны полностью, а потому они должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном порядке – каждый навигационный период за год работы.

Кроме того, в навигационные периоды 1983, 1984 годов ФИО1 уходил в плавание ранее начала навигации и заканчивал его ранее установленного в навигации срока, что по фактически отработанному времени составляет полный навигационный период, поэтому указанные периоды также следует зачесть в льготном порядке - каждый навигационный период за год работы.

Таким образом, навигационные периоды, отработанные ФИО1 в 1979, 1983, 1984, 1985, 1994 и 1995 годах подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке.

Период работы с 19 апреля 1993 года по 21 июля 1993 года мотористом-рулевым т/х «РТ-306» подлежит зачету в специальный стаж истца по фактически отработанному времени.

Период нахождения на саморемонте с 05 апреля 1993 года по 18 апреля 1993 года также подлежат зачету в специальный стаж ФИО1

Таким образом, на момент обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг страховой стаж ФИО6 составил более 25 лет, специальный стаж в учетом суммирования периодов работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ - 8 лет 10 месяцев 26 дней (3 года 2 месяца 21 день зачтены ответчиком бесспорно и 5 лет 8 месяцев 5 дней подлежат зачету по приведенным судом основаниям), в связи с чем страховая пенсия истцу должна быть назначена с уменьшением пенсионного возраста (57 лет 8 месяцев) с 27 декабря 2017 года.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно расписке от 15 апреля 2018 года ФИО1 оплатил ФИО2 8000 рублей за предоставленные юридические услуги по подготовке документов в суд о досрочном назначении пенсии, представительство в суде. Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненных представителем истца действий и подготовленных процессуальных документов, участие в двух судебных заседаниях, требования разумности, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 о взыскании расходов по оплате услуг представителя в полном объеме в размере 8000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области об отказе в установлении ФИО1 пенсии от 06 апреля 2018 года № 519096/17 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- навигационные периоды 1979, 1983, 1984, 1985, 1994 и 1995 годов каждый за год работы,

- саморемонт с 05 апреля 1993 года по 18 апреля 1993 года,

- период работы рулевым-мотористом на т/х «РТ-306» с 19 апреля 1993 года по 21 июля 1993 года

и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 декабря 2017 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, всего 8300 (восемь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская