Решение № 2А-287/2018 2А-287/2018~М-299/2018 М-299/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-287/2018

Дело № 2а-287/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 17 июля 2018 года

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Селихова И.В., при секретаре Понариной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МИФНС России №4 по Курской области к ФИО4 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО4 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указывает, что начальник МИФНС России №4 по Курской области, ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ в размере 37318 руб. 56 коп., установила, что должник ФИО4 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представила судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения требований. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 всего имеется задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере 322382,10 руб., в том числе по налогу 251236 рублей 74 копейки, по пени - 71145 руб. 36 коп. ИП ФИО4 требования, содержащиеся в исполнительном документе №, в срок, в том числе установленный для добровольного исполнения, не выполнила, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований не представила. Поскольку обязательства по уплате налогов, пеней, штрафа на основании постановления налогового органа, должником в полном объёме не исполнены, Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

Административный истец - МИФНС России №4 по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав заявленные требования.

Административный ответчик - ФИО4 в судебное заседание не явилась, в соответствии со ст.ст.96, 99 КАС РФ судом принимались необходимые меры по извещению административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует направление судебной повестки по месту регистрации административного ответчика, которая вместе с почтовым конвертом возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Неявка ответчика в отделение связи за получением почтовой корреспонденции, поступающей в его адрес из суда, является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция и не может свидетельствовать о невыполнении судом всех мер для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатсковму районам УФССп по Курской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с чем суд, исходя из положений ч.2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с 15 сентября 2015 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Согласно частям 1,2 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью судебного пристава-исполнителя, что предполагает рассмотрение соответствующих заявлений по правилам КАС РФ, ВТО соответствует части 2 ст. 124 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Положения ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьёзного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

В соответствии с ч.1 ст. 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Согласно ч.1 ст.346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

На основании ст. 419 плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 является индивидуальным предпринимателем - <данные изъяты>

То есть, ФИО4, являясь частным предпринимателем, обязана уплачивать как единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности, так и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в частности данных оперативного учёта, расшифровки задолженности налогоплательщика, ФИО4 имеет задолженность по налоговым платежам: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4590,00 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23 400,00 руб., пени на общую сумму 9328,56 руб., а всего 37318,56 руб.

Решением начальника Советника государственной гражданской службы РФ МИФНС России №5 по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 взысканы в соответствии со ст. 46 НК РФ налоги (сборы, страховые взносы) в сумме 27 990,00 руб., пени в сумме 9 328,56 руб., а всего 37 318,56 руб. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника Советника государственной гражданской службы РФ МИФНС России №5 по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов пени, штрафа, процентов (уточнённом требовании об уплате пеней и штрафа) от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 взыскано в соответствии со ст. 46 НК РФ налоги (сборы, страховые взносы) в сумме 27 990,00 руб., пени в сумме 9 328,56 руб., а всего 37 318,56 руб. Указанное постановление направлено судебному приставу-исполнителю ОСП по Суджанскому, Беловскому, Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области на исполнение.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Суджанскому, Беловскому, Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 на основании вышеуказанного акта МИФНС России № в сумме 37 318,56 руб., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве") ответчиком исполнены не были, и обратного суду не представлено.

На данный момент сумма начисленных по решению Инспекции налоговых платежей в размере 37 318,56 руб., ответчиком в бюджет не перечислена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации. О возбуждении исполнительного производства ФИО4 было известно; требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ею не исполнены; задолженность превышает 10 000 рублей. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств в соответствии со ст. 84 КАС РФ, и, поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по уплате налоговых платежей, в соответствии со ст.62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

С учетом обстоятельств данного дела, ограничение на выезд должника из Российской Федерации следует установить до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МИФНС России №4 по Курской области к ФИО4 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО4, <данные изъяты> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогам, сборам, взносам в размере 37 318,56 руб. в пользу МИФНС России №4 по Курской области.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Селихов И.В.