Решение № 2-21/2020 2-21/2020(2-3286/2019;)~М-2970/2019 2-3286/2019 М-2970/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-21/2020

Дело № 2-21/2020

59RS0008-01-2019-004017-68 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Братчиковой М.П.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

ответчика ФИО2, ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района к ФИО5 ФИО13, ФИО6 ФИО14, ФИО2 ФИО15, ФИО3 ФИО16, ФИО7 ФИО17 о признании результатов межевания недействительными и исключении сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7 о признании результатов межевания по выделу земельного участка в счет земельной доли, недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование требований указано, что ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО7 в результате дарения на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение Пермский район, Заболотское сельское поселение, восточнее д. Демино. Земельный участок образован путем выдела в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок СХПК «Прикамье» с кадастровым номером № При выделе земельного участка в счет земельной доли кадастровым инженером неверно определены координаты поворотных точек, поскольку выдел произведен в населенном пункте д. Демино. Земельный участок выделен из земель, не находящихся в долевой собственности, а из земель, государственная собственность на которые не разграничена и которым вправе распоряжаться Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района. Просит признать результаты межевания по выделу земельного участка с кадастровым номером № в счет земельной доли, недействительными. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Также из совокупности данных пояснений следует, что в связи с обращениями граждан, Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района установлен факт выдела в счет земельной доли земельного участка, расположенного в населенном пункте д. Демино, сведения об описании границ которого содержались Законе Пермской области № 2142-471 и исключены в связи с упразднением д. Демино. Однако в связи с тем, что Пермским краевым судом пункт Закона от 7.04.2008 № 216-ПК, упраздняющий д. Демино, признан недействующим, подлежат принятию во внимание границы населенного пункта, описанные в нормативном правовом акте.

Ответчики ФИО2, ФИО3, а также третье лицо кадастровый инженер ФИО4 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований по тем основаниям, что при выделе земельного участка в счет земельной доли во внимание принимались сведения, содержащиеся в материалах инвентаризации земель 1991 года, подтвержденные как данными публичной кадастровой карты, так и Генеральным планом Заболотского с/п, содержащими месторасположение границ населенного пункта. При проведении процедуры выдела земельного участка в счет земельной доли соблюден установленный порядок. Каких-либо возражений в ходе проведения межевания со стороны органа местного самоуправления не заявлялось. Признание недействующей нормы, которой упразднена д. Демино, не свидетельствует об изменении существующих границ д. Демино.

Иные ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7 извещались судом по адресу постоянной регистрации, не явились.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Заболотского сельского поселения, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю, ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

По данным материалов 1991 по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Заболотского с/с Пермского района, а также из содержания земельного дела 1993 года по реорганизации – передаче земель совхоза «Большевик» ТОО «Прикамье» в коллективную долевую собственность, изображены границы населенного пункта «Демино» по отношению к землям сенокосов и пастбищ (т. 2 л.д.55-61).

Согласно картографическому материалу ДД.ММ.ГГГГ (выкопировка) согласован перевод угодий в земли поселения и составлена экспликация на земли населенного пункта д. Демино, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт описания административно – территориальных границ населенного пункта д. Демино (т. 2 л.д.3-5).

10.10.2012 Пермским краевым судом вынесено решение, которым заявление первого заместителя прокурора Пермского края о признании недействующим пункта 10 статьи 1 Закона Пермского края от 7 апреля 2008 года N 216-ПК "Об административно-территориальных изменениях в Пермском крае" в части упразднения как фактически прекратившей существование и исключения из учетных данных административно-территориального деления Пермского края деревни Демино Пермского района удовлетворено (том 2 л.д.14-22).

ФИО5 на праве общей долевой собственности 0,07 га принадлежало единое землепользование сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № (т.1 л.д.87).

В ходе проведения работ по выделу в счет земельной доли земельного участка, при проведении процедуры согласования выдела, с учетом сведений, содержащихся в материалах 1991 по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Заболотского с/с Пермского района, а также данных публичной кадастровой карты, образован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский карай, Пермский район, с/п Заболотское, восточнее д. Демино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т.1 л.д.54-149).

На основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 безвозмездно передала земельный участок в общую долевую собственность по ? доле каждому ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7 Право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 19,20,21,171).

В заключении кадастрового инженера ФИО8 отражено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный в границах населенного пункта д. Демино, фактически используется как проезд, земли общего пользования (том 1 л.д.4-6).

Согласно представленному заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ выкопировка на часть земель, находящихся в ведении Заболотской сельской администрации, полностью соответствует акту описания границ населенного пункта д. Демино Заболотского сельского совета Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Главы Администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отправлен на согласование проект генерального плана Заболотского сельского поселения и представлен фрагмент проекта внесения изменений в генеральный план (т. 2 л.д.6,7).

Согласно заключению специалиста, представленному стороной ответчика в обоснование возражений о возможности обслуживания энергооборудования, возможность проезда к трансформаторной подстанции ТП-45267 предусмотрена в установленной охранной зоне ЛЭП 10 кВ по муниципальной, частично заросшей мелколесьем, полосе земли от автодороги «Пермь-Усть-Качка», предусмотренной также для обеспечения доступа к существующим земельным участкам. Охранная зона ВЛ-0,4 кВ на земельном участке с кадастровым номером № не установлена (т.2 л.д.115-125).

В ст. 1 Закон Пермской области от 28.02.1996 N 416-67 (ред. от 13.12.2019) "Об административно-территориальном устройстве Пермского края" (принят ЗС ПО 22.02.1996) указано, административно-территориальное устройство - разделение территории края в целях осуществления государственного управления на определенные части, в соответствии с которыми строится и функционирует система органов государственной власти. Сельский населенный пункт - административно-территориальная единица, большинство населения которой занято в сельскохозяйственной сфере производственной деятельности и (или) является в соответствии с федеральным законодательством сельскохозяйственными товаропроизводителями, и (или) занято добычей (сбором, заготовкой, выловом) биологических ресурсов, лесным хозяйством, промысловой охотой и иными видами сельскохозяйственной деятельности. Видами сельских населенных пунктов являются (независимо от численности населения): села, деревни, поселки, хутора, иные населенные пункты, соответствующие определению сельского населенного пункта. Статьей 2 Закона предусмотрено, что Пермский край как субъект Российской Федерации самостоятельно определяет собственное административно-территориальное устройство в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом края, настоящим Законом.

Согласно ст. 13 Закона Пермской области от 05.04.2005 N 2142-471 "Об установлении административно-территориальных границ некоторых населенных пунктов Пермского района Пермской области" (принят ЗС ПО 17.03.2005) установлены административно-территориальные границы населенного пункта деревня Демино Заболотского сельсовета площадью 17,56 га согласно акту описания и картографическому материалу. Описание границ населенного пункта Демино начинается с т. А: пересечение брода через р. Могильная и полевой дороги. От данной точки граница идет в западном направлении по контуру леса и выходит к полосе отвода автодороги "Пермь - Усть-Качка". По полосе отвода данной автодороги граница идет на север вдоль контура пастбища, затем вдоль приусадебных земельных участков, пересекая автодорогу, идущую в д. Демино. Далее граница идет на северо-восток на расстоянии 880 м, сначала на протяжении 430 м вдоль приусадебных земельных участков, затем вдоль контура пашни СХПК "Прикамье" на расстоянии 450 м. Затем граница идет по контуру пашни: поворачивает на юго-восток (90 м), после этого поворачивает на восток (80 м) и доходит до контура леса, по контуру леса поворачивает на юго-восток, затем идет на запад по контуру леса до приусадебных земельных участков, далее в том же направлении граница идет по приусадебным земельным участкам, на расстоянии примерно 650 м. Затем граница поворачивает на юг между контурами леса и пастбища и выходит на р. Могильная. По центру русла по течению реки граница идет на запад до первоначальной т. А. К востоку от полосы отвода автодороги "Пермь - Усть-Качка", на расстоянии примерно 470 м находится второй чересполосный участок. Данный участок тянется узкой полосой с запада на северо-восток шириной 30-50 м между контурами пашни и леса, длиной примерно 800 м.

Статьей 1 Закон Пермского края от 07.04.2008 N 216-ПК упразднено как фактически прекратившие существование и исключено из учетных данных административно-территориального деления Пермского края сельские населенные пункты: На территории Пермского района: деревня Демино.

Пунктом 4 ст. 1 Закона Пермского края от 08.10.2008 N 317-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермской области" исключена ст. 13 Закона Пермской области от 05.04.2005 N 2142-471 исключена.

Пункт 10 статьи 1 в части упразднения как фактически прекратившей существование и исключения из учетных данных административно-территориального деления Пермского края деревни Демино Пермского района признан недействующим решением Пермского краевого суда от 10.10.2012 N 3-173-2012 со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, из содержания приведенных нормативно-правовых актов, а также постановленного судебного решения следует, что населенный пункт «Демино» Заболотского с/п не является упраздненным, существует как административно-территориальная единица в составе Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края. При этом учитывая тот факт, что на момент принятия судом решения и до утверждения генерального плана Заболотского с/п решением Совета депутатов 19.03.2014 подготовлен и прошел процедуру согласования генеральный план, в связи со вступлением в законную силу решения суда границы населенного пункта «Демино» внесены в соответствии с материалами 1991 года.

Между тем, восстановление населенного пункта «Демино» в судебном порядке свидетельствует о том, что подлежат учету границы данного населенного пункта, которые были согласованы и закреплены Законом Пермской области от 05.04.2005 N 2142-471 "Об установлении административно-территориальных границ некоторых населенных пунктов Пермского района Пермской области" на основании акта описания границ 11.11.2004 и картографического материала, соответствующего выкопировке, поскольку внесение в нормативный правовой акт границ указывает на публичное установление, признание и закрепление административно-территориального деления.

Кроме того, согласно статье 77 Земельного кодекса РФ, в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Статьей 79 Земельного кодекса РФ закреплено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте) предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

При этом в пункте 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п.4 ст.1 указанного закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

Статьей 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Из возражений со стороны ответчиков, третьего лица следует, что выдел в счет земельной доли произведен на землях, отведенных под пашню и находящихся в общей долевой собственности, границы населенного пункта установлены материалами 1991 года и данными публичной кадастровой карты.

Между тем, совокупность доказательств, представленных сторонами в судебное заседание, в том числе пояснения сторон, заключения специалистов, данные публичной кадастровой карты, сведения Единого государственного реестра недвижимости, планово-картографический материал, содержащий проект изменения границ населенного пункта «Демино» указывают, что земли, из которых произведен выдел в счет земельной доли, не являются землями сельскохозяйственного назначения, используемыми для сельскохозяйственного производства, в том смысле какой придают этому ст.ст. 77-79 Земельного кодекса РФ, фактически используются как территория общего пользования жителями и владельцами земельных участков, расположенных как в д. Демино, так и вблизи неё, признаков сельскохозяйственного использования, либо наличия сельскохозяйственного производства не содержит.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, принимая во внимание требования закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Делая такой вывод, суд исходит из того, что при выделе земельного участка в счет земельной доли не учтено, что образуемый земельный участок не входит в состав сельскохозяйственных угодий, расположен в границах населенного пункта, и не может быть образован в порядке, определяемым ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Формальное соответствие подготовленного кадастровым инженером проекта межевания требованиям Приказа Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 388 (ред. от 11.02.2014) "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков" не может повлечь вывод о соответствии требованиям закона образования земельного участка в счет земельной доли, в связи с чем поскольку при выделе в счет земельной доли земельного участка уведомительный порядок образования, установленный п. 4 ст.13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" соблюден, для восстановления нарушенного права истца на принадлежащий ему земельный участок, подлежат признанию недействительными результаты межевания по выделу в счет земельной доли земельного участка с кадастровым номером № в части определения местоположения границ земельного участка с исключением из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, для обеспечения права ответчиков вновь сформировать в счет земельных долей земельные участки из земель, входящих в состав земель СХПК «Прикамье».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района к ФИО5 ФИО18, ФИО6 ФИО19, ФИО2 ФИО20, ФИО3 ФИО21, ФИО7 ФИО22 удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания по выделу в счет земельной доли земельного участка с кадастровым номером № в части определения местоположения границ земельного участка и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда

Пермского края /подпись/ М.П. Братчикова

СПРАВКА

Решение Пермского районного суда Пермского края по гражданскому делу №2-21/2020 в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 20.01.2020.

Судья /подпись/ М.П. Братчикова

Копия верна. Судья М.П. Братчикова

Подлинный экземпляр находится

в деле №2-21/2020

59RS0008-01-2019-004017-68