Постановление № 5-290/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-290/2021

Дело об административном правонарушении № 5-290/2021

54RS0003-01-2021-001898-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 июня 2021 г. город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Елапова Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коломиец А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ФИО1 ул., д. 4, г. Екатеринбург, фактический адрес: ФИО2 ул., <...>, г. Новосибирск, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.03.2021 г. №18/1, составленным главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО3 в отношении ООО "Элемент-Трейд", за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: «22» декабря 2020 года в 14 час. 30 мин. при проведении совместного рейда со специалистами Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, непосредственно обнаружено, что ООО Элемент-Трейд» в магазине «Монетка» по адресу: <...> /Дачная 38, при осуществлении деятельности по организации торговли нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

При проведении мероприятия установлено, что ООО «Элемент-Трейд» в магазине «Монетка» по адресу: г. Новосибирск, уд. ФИО2, 9/Дачная, 38 в полном объеме не обеспечило соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не проводился дезинфекционный режим, в том числе оборудования и инвентаря, не организована дезинфекция во всех рабочих помещениях (в торговом зале магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» у стеллажей с товаром грязь, паутина); не проводится обеззараживание воздуха из-за отсутствия данных приборов, что является нарушением п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от 26.05.2020 №15.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Элемент-Трейд" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО "Элемент-Трейд" не явился, извещен надлежаще, ранее представил суду объяснения (л.д.81-94).

Представители Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержали.

Суд, выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по НСО, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 N 002/1 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 N 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. №72-п на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под грозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.3).

__ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом в ходе рассмотрении данного дела установлено, что в нарушение указанных нормативно-правовых актов 22.12.2020 г. в 14 часов 30 минут в магазине «Монетка» по адресу: <...> /Дачная 38, при осуществлении деятельности по организации торговли нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

Данные действия ООО "Элемент-Трейд" суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ООО "Элемент-Трейд" в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 11.03.2021 г.;

- протоколом осмотра от 22.12.2020г. с фототаблицей;

- иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм судом не установлено.

Смягчающим по делу обстоятельством суд является устранение выявленных нарушений, отягчающих обстоятельств судом не усматривается.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ООО "Элемент-Трейд" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку как следует из материалов дела, допущенные ООО "Элемент-Трейд" нарушения создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что, по мнению суда, исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

По данным причинам у суда отсутствуют основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и признании данного правонарушения малозначительным.

Суд, учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, считает возможным назначить ООО "Элемент-Трейд" наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с учетом положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку по мнению суда назначение штрафа в размере, предусмотренном санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить характер не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, окончательно определив размер штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд", ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: счет – 03100643000000015100, получатель – УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области л/с <***>), ИНН получателя – 5406306550, КПП – 540701001, банк получателя – Сибирское ГУ Банка России // УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК – 015004950, КБК – 14111601061 010003140, ОКТМО – 50701000, УИН – 14104540003800031126.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья «подпись» Ю.В. Елапов

Подлинное постановление находится в материалах административного дела № 5-290/2021 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.