Решение № 2-1560/2024 2-1560/2024~М-761/2024 М-761/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-1560/2024

62RS0002-01-2024-001246-71 № 2-1560/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца – адвоката Ивановой А.С., действующей на основании ордера № 31 от 14.05.2024 года,

при секретаре Савиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Рязани о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс, расположенный по адресу: <...>, а/к «Ветеран», №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для обслуживания указанного гаражного бокса. По результатам рассмотрения данного заявления администрацией <адрес> было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку образуемый земельный участок согласно приложенной схеме расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация «Проект планировки территории улично-дорожной сети в районе улиц <адрес> – Народный бульвар – ФИО3 – ФИО4 – вдоль железной дороги (за исключением застроенной территории, подлежащей развитию)». Земельный участок расположен на территории общего пользования, обозначенной красными линиями. Вместе с тем, принадлежащий истцу гаражный бокс был возведен гораздо раньше утверждения Проекта планировки территории, в связи с чем данный проект был разработан и утвержден с нарушением норм законодательства без учета сложившейся застройки и существующего землепользования.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 22 кв.м под гаражным боксом № по адресу: <адрес>, стр. 2, а/к «Ветеран-2», в границах следующих координат: от геодезической точки 1 (х=444653,15, у=1324748,15) по границе земельного участка до геодезической точки 2 (х=444656,56, у=1324748,95); от геодезической точки 2 (х=444656,56, у=1324748,95) по границе земельного участка до геодезической точки 3 (х=444655,09, у=1324755,18); от геодезической точки 3 (х=444655,09, у=1324755,18) по границе земельного участка до геодезической точки 4 (х=444651,69, у=1324754,38); от геодезической точки 4 (х=444651,69, у=1324754,38) по границе земельного участка до геодезической точки 1 (х=444653,15, у=1324748,15).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель – адвокат Иванова А.С. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Третьи лица – представитель Управления Росреестра по <адрес>, представитель автокооператива «Ветеран-2», ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика Администрации <адрес>, третьих лиц – представителя Управления Росреестра по <адрес>, представителя автокооператива «Ветеран-2», ФИО5, ФИО6

В возражениях на исковое заявление представитель администрации <адрес> указывает, что не согласна с предъявленными требованиями, считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-исх. администрацией <адрес> отказано ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 22 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 2, а/к «Ветеран-2», гараж №, на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. По информации управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> земельный участок, который предполагается образовать и с заявлением о предварительном согласовании которого обратился ФИО1, расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация «Проект планировки территории улично-дорожной сети в районе улиц <адрес> - Народный бульвар - ФИО3 – ФИО4 - вдоль железной дороги (за исключением застроенной территории, подлежащей развитию)». Земельный участок расположен на территории общего пользования, обозначенной красными линиями. Проект планировки территории прошел процедуру публичных слушаний, утвержден в установленном законом порядке, никем не оспорен и не отменен. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца ФИО2 представителя истца - адвоката Ивановой А.С., суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с ч. 20 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом автокооператива «Ветеран-2» и ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, назначение - нежилое, общей площадью 18,6 кв.м, этаж 1, по адресу: <адрес>, стр. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Автокооператива «Ветеран-2» о членстве в гаражно-строительном кооперативе.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду автокооперативу «Ветеран-2» передан земельный участок площадью 12 188,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стр. 2, для строительства и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей, владельцев - участников ВОВ, инвалидов труда, для обслуживания гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и автокооперативом «Ветеран-2» <адрес> заключен договор № А 127-07 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060023:0004, общей площадью 12 188,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 2, для обслуживания гаражей в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 с целью оформления земельного участка в собственность под гаражным боксом № обратился в администрацию <адрес>, предоставив заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения данного заявления администрацией <адрес> было принято решение об отказе в предварительном согласовании схемы месторасположения земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости КУВИ-001/2024-191934936 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в границах земельного участка кадастровым номером №, общей площадью 12 188,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 2. Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании представителем администрации <адрес>.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация» Рязанский филиал усматривается, что принадлежащий истцу гаражный бокс № площадью 22,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стр. 2, а/к «Ветеран-2», был возведен в 1990 году, то есть до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отказывая истцу в предварительном согласовании схемы месторасположения земельного участка, ответчик ссылается на то, что образуемый земельный участок согласно приложенной схеме расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация «Проект планировки территории улично-дорожной сети в районе улиц <адрес> – Народный бульвар – ФИО3 – ФИО4 – вдоль железной дороги (за исключением застроенной территории, подлежащей развитию)».

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

При этом, нормами п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна разрешаться с учетом требований п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, которым не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 128, 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами, гражданских правоотношений. Неделимый земельный участок – участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он должен выступать объектом земельных отношений в целом. Соответственно делимый земельный участок может быть разделен на части и каждая его часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории.

Таким образом, довод администрации <адрес> о том, что образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждена документация «Проект планировки территории улично-дорожной сети в районе улиц <адрес> – Народный бульвар – ФИО3 – ФИО4 – вдоль железной дороги (за исключением застроенной территории, подлежащей развитию)», которым размещение гаражей на испрашиваемом земельном участке не предполагается, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований являться не может, поскольку при утверждении проекта планировки территории не учтено наличие объектов недвижимости на данном земельном участке.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии № № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на земельный участок площадью 22 кв.м под гаражным боксом № по адресу: <адрес>, стр. 2, а/к «Ветеран-2», в границах следующих координат: от геодезической точки 1 (х=444653,15, у=1324748,15) по границе земельного участка до геодезической точки 2 (х=444656,56, у=1324748,95); от геодезической точки 2 (х=444656,56, у=1324748,95) по границе земельного участка до геодезической точки 3 (х=444655,09, у=1324755,18); от геодезической точки 3 (х=444655,09, у=1324755,18) по границе земельного участка до геодезической точки 4 (х=444651,69, у=1324754,38); от геодезической точки 4 (х=444651,69, у=1324754,38) по границе земельного участка до геодезической точки 1 (х=444653,15, у=1324748,15).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Мухина

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.