Решение № 12-12/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-12/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Сергиевск 21 марта 2017 года

Судья Сергиевского районного суда <адрес> Шишова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ГИБДД отдела МВД России по <адрес> старшего майора полиции ФИО3 № о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ГИБДД отдела МВД России по <адрес> старшим майором полиции ФИО3, ФИО1 по ч.1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ФИО1 обратился в Сергиевский районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действия состава правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и пояснил, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГИБДД отдела МВД России по <адрес> старшего майора полиции ФИО3 он, как <данные изъяты> ООО «Буровые Технологии», привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут выпустил на линию а/м № под управлением ФИО5, относящегося к категории № не оборудованном тахографом, в нарушении требований п. 29 Приказа Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено наказание в виде штрафа в <данные изъяты>. С данным постановлением он не согласен. Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. № оборудованный краном манипулятором относится к категории транспортных средств №, подлежащих оснащению тахографами, фактически же он используется для обслуживания нефтяных скважин. В путевом листе водителя ФИО5 указано, что автомобиль под его управлением перевозил буровое оборудование на буровую, следовательно, в соответствии с приложением № Приказа Минтранса № установка тахографа на автомобиль № (седельный тягач) оборудованный краном манипулятором, используемый для обслуживания нефтяных скважин не требуется.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 удовлетворении жалобы возражал, пояснил, что транспортное средство № (седельный тягач) предназначено для перевозки грузов, данная техника не подходит для обслуживания и доставки груза, что подтверждается транспортной накладной, был составлен протокол и проведено расследование, после чего начальником ГИБДД отдела МВД России по <адрес> старшим майором полиции ФИО3 было вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23. КоАП РФ.

Представитель ООО «Буровые Технологии» ФИО6 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) пояснил, что ООО «Буровые Технологии» занимается оказанием услуг в области предоставления инженерно-технологического сопровождения отработки долот, гидравлических забойных двигателей, телеметрическому сопровождению на скважинах заказчиков. В ходе оказания услуг на нефтяных скважинах используются различные транспортные средства. Заказчиками услуг выступают нефте-, газодобывающие предприятия, такие как ОАО «Татнефть», ОАО «Самаранефтегаз»,ООО «Буровые системы», ООО «РИТЭК» и другие. С каждым из предприятий ООО «Буровые Технологии» заключает договора на оказание услуг и для выполнения своих обязательств ООО «Буровые Технологии» владеет техникой для выполнения технологических операций и обслуживания технологических процессов на нефтяных и газовых месторождениях, то есть фактически все имеющиеся в распоряжении ООО транспортные средства используются исключительно для обслуживания нефтяных скважин, разработку и добычу полезных ископаемых. В ООО «Буровые Технологии» есть два транспортных средства, оборудованные тахографами, а три автомобиля, среди которых № (седельный тягач) оборудованный краном манипулятором, не оборудованы тахографами, эти автомобили обслуживают только нефтяные скважины, завозят оборудование. При этом, по заявкам заказчиков привлекаются как специализированные, так и неспециализированные транспортные средства. В настоящее время транспортные средства ООО «Буровые Технологии» привлекаются к обслуживанию месторождений по всей территории Республики Татарстан, а также на месторождении Аксубаево-Мокшинское и заняты перевозкой оборудования, агрегатов и приспособлений, специальных материалов для обслуживания нефтяных скважин. То, что транспортные средства ООО «Буровые Технологии» используются именно для обслуживания нефтяных скважин, что подтверждается договорами с заказчиками, путевыми листами, транспортными накладными.

Несмотря на то, что № (седельный тягач) оборудованный краном манипулятором относится к категории транспортных средств №, подлежащих оснащению тахографами, фактически же он используется для обслуживания нефтяных скважин, что свидетельствует о том, что данный автомобиль не должен оснащаться тахографом. Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, а также правила использования, обслуживания тахографов и контроля их работы утверждены Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года №36. В соответствии с Приказом, тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория №), за исключением транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что факт совершения административного правонарушения доказан и устно сослался на «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ. Технический регламент вступил в законную силу, но нигде не содержится указаний и требований, что при определении категорий и видов транспортных средств надлежит руководствоваться именно Техническим регламентом Таможенного союза. Официальных разъяснений и писем не существует.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден Приказом Минтранса РФ. Как следует из заявки ООО «ТаграС-РемСервис» от ДД.ММ.ГГГГ, услуги оказывались на скважине № ООО «Байтекст», в путевом листе водителя ФИО5 указано, что автомобиль под его управлением перевозил буровое оборудование на буровую, следовательно, в соответствии с приложением № Приказа Минтранса № установка тахографа на автомобиль № (седельный тягач) оборудованный краном манипулятором, используемый для обслуживания нефтяных скважин, не требуется.

Заслушав ФИО1, представителя ООО «Буровые Технологии», представителя ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, обозрев административный материал в отношении ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному начальником ГИБДД отдела МВД России по <адрес> старшим майором полиции ФИО3 (л.д.6), <данные изъяты> ООО «Буровые Технологии» ФИО2 И.А., ответственный за выпуск на линию транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут выпустил на линию а/№ под управлением ФИО5, относящегося к категории № не оборудованном тахографом, в нарушении требований п. 29 Приказа Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 указанные вопросы отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.

Приказом Министерства транспорта РФ от 13 февраля 2013 года №36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение №), категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение №), Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение№), правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства (приложение№), правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение№).

Согласно приложению № тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория №), за исключением: автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий № и №, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно паспорта транспортного средства № транспортное средство – № (седельный тягач) оборудованный краном манипулятором, массой без нагрузки <данные изъяты> принадлежит ООО «Буровые Технологии» (л.д.10).

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение услуг по инженерному сопровождению отработки собственных долот, ВЗД от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ТаграС-РемСервис» и ООО «Буровые Технологии» видно, что ООО «Буровые Технологии» оказывает услуги по выполнению инженерного сопровождения отработки собственных долот, ГЗД на скважинах заказчика (л.д.11-15).

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Буровые Технологии» поступила заявка от ООО «ТаграС-РемСервис» об организации инженерного сопровождения бурения наклонно- направленных скважин: № НН на ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>, № НН на ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> часам.(л.д.16). Что также подтверждается маршрутной картой, расстояние до скважины <данные изъяты>л.д.17)

Из путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ грузового автомобиля № (седельный тягач) оборудованный краном манипулятором, транспортными накладными от ДД.ММ.ГГГГ, маршрутной карты видно, что автомобиль №) оборудованный краном манипулятором, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5 перевозило буровое оборудование по маршруту БПО <адрес>-<адрес> (л.д.8-9).

В транспортной накладной указано наименование груза: ВЗД-2 шт., клапан – 1 шт., хомут – 1 шт, 3 тн 14 места.

Из паспортов видно, что, ВЗД – винтовой забойный двигатель, предназначен для бурения скважин, клапан обратный предназначен для использования при бурении нефтяных и газовых скважин, хомут предназначен для удержания бурового инструмента и другого оборудования над столом ротора, долото используется при бурении, устройство для наворота и отворота долот предназначено для наворота долота к бурильной трубе и его отворота в условиях буровой, шаблоны предназначены для калибровки шаблонирования труб нефтяного сортамента при бурении, эксплуатации и ремонте нефтяных и газовых скважин (л.д.18-25).

Таким образом, суд приходит к выводу, что транспортное средство № (седельный тягач) оборудованный краном манипулятором под управлением ФИО5, которое было выпущено механиком ФИО1, использовалось для обслуживания нефтяных скважин, и в соответствии с приложением № «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, установка тахографа на транспортное средство № (седельный тягач) оборудованный краном манипулятором, которое использовалось для обслуживания нефтяных скважин, не требуется.

Суд считает, что ссылка на требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованная. По смыслу п.14 Регламента, данный нормативный акт отсылает к положениям нормативных правовых актов государств - членов Таможенного союза в части оснащения транспортных средств тахографами. Правило п.74 Регламента, согласно которому его требования не применяются к наличию подлежащих проверке элементов конструкции находящихся в эксплуатации транспортных средств, которые не были предусмотрены на транспортном средстве на момент его выпуска в обращение, не исключает действие внутригосударственного законодательства РФ в части правил, устанавливающих категории транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами.

Суд приходит к выводу, что из представленных в материалах дела доказательств, следует, что указанное транспортное средство № регистрационный знак № оборудованный краном манипулятором, используемый для обслуживания нефтяных скважин, следовательно, в соответствии с приложением № Приказа Минтранса № на автомобиль № (седельный тягач). не требуется установка тахографа

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ГИБДД отдела МВД России по <адрес> старшим майором полиции ФИО3 в отношении ФИО1 ФИО9 по ч.1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд <адрес> в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.А.Шишова