Решение № 12-493/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-493/2017

Дело 12-493/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

Г.Навашино 20 декабря 2017 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., рассмотрев жалобу ООО «РИФ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РИФ»,

Установил:

постановлением № 18810152170301074520 от 01.03.2017 года заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ООО «РИФ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

24 сентября 2017 года в Сормовский районный суд г.Нижний Новгород поступила жалоба ООО «РИФ» на приведенное постановление, которая на основании ст.ст.30.1,30.4 КоАП РФ направлена в Навашинский районный суд Нижегородской области для рассмотрения. В обоснование жалобы заявитель указывает, что постановление№ 18810152170301074520 от 01.03. 2017 года не содержит никаких данных о самом правонарушении. ООО «РИФ» не было извещено о дне, времени и месте вынесения обжалуемого постановления, было лишено возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении. В соответствии с приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 г. № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» в акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов ТС указывается:

дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер ТС; владелец ТС; характеристики груза (делимый/неделимый; спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным дорогам/ по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса ТС (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии_); габариты ИТС: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов ТС), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю ТС. Данные требования закона не соблюдены, акт по результатам взвешивания в адрес Общества не направлялся. В Акте № 20992 от 124.02.2017 г. имеются противоречия в части допустимых нагрузок на ось, исходя из категории дорог. Из материалов дела следует, что допустимые нагрузки на 1-ю ось 9 тонн, на 2-ю ось-10 т, на 3-ю ось 7,5 т, на 4-ю ось- 9 т, на 5-ю ось-7,5 т. Очевидно, что автомобильная дорога, рассчитанная под конкретную осевую нагрузку является постоянной и не может изменяться в зависимости от оси автомобиля. Согласно специальному разрешению 16 РТ № 002384 на движение по автомобильным дорогам Республики Татарстан тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортной накладной от 21.02.2017 г., накладной на отгрузку № 012787 от 21.02.2017 г., паспорту качества № 643Н от 0.0.2017 г. вес перевозимого груза составляет 23,585 т., общая масса ТС с грузом составляет 38,895 т, что является допустимым. Перевозимый груз-дистиллят газового конденсата средний (сернистый), вид 2 (тяжелый), представляет собой жидкость, способную перемещаться в пределах цистерны в зависимости от условий движения ТС, неровности дороги. Смещение груза вследствие указанных причин могло привести к усилению нагрузки на одну из осей, в частности на 2-ю ось.

Заявитель также просит восстановить срок обжалования приведенного постановления, указывая, что впервые получило данное постановление 14.09.2017 года во время ознакомления с материалами исполнительного производства, ходе которого с расчетного счета общества были списаны денежные средства.

Заявитель ООО «РИФ» представителя в судебное заседание не направил, сведения о надлежащем извещении о дне, времени и месте судебного заседания в материалах дела имеются.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, данные о надлежащем извещении административного органа в материалах дела имеются.

Суд счел возможным, при наличии сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства, рассмотреть жалобу в их отсутствие.

При этом, ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью исследования доказательств, обосновывающих незаконность, по мнению заявителя, постановления № 18810152170301074520 от 01.03.2017 года, направленных в адрес суда заказным письмом и которые не будут доставлены к началу судебного заседания удовлетворению не подлежит. Заявителю предоставлялось достаточно времени для обоснования своей позиции относительно привлечения к административной ответственности и предоставления необходимых доказательств. Кроме того, в адрес суда посредством электронной почты поступила дополнительная жалоба с приложенными документами.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1-2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено материалами дела, обжалуемое постановление вынесено 01.03.2017 года.

В материалах дела об административном правонарушении, представленном административным органом, имеются сведения о направлении письма заказного с внутрироссийским почтовым идентификатором № 60386809071369.

Согласно информации об отслеживании почтовых отправлений приведенное заказное письмо получено адресатом в г.Рязань 12.03.2017 г.

При этом достоверных сведений о том, что данным адресатом является ООО «РИФ» материалы дела не содержит.

Таким образом, доводы ООО «РИФ» об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления от 01.03.2017 г. №18810152170301074520 заслуживают внимания.

Пропущенный срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В соответствии с п.23.5 ПДД РФ, утвержденных постановлением от 23.10.1993 г. № 1090 Правительства РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2; "делимый груз" - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

В соответствии с п.75 указанных Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 24 февраля 2017 года в 11.45 часов по адресу: Нижегородская область, г.о. Навашинский, подход к трассе Н.ФИО1 со стороны г.Муром, 5км+300 м, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, свидетельство о регистрации транспортного средства № ***, в нарушение п.23.5 ПДД, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с общей массой 41,88 т при предельно допустимой общей массе 40 т (расхождение + 4,70%)/, с осевой нагрузкой 10,37 т на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение + 3,70%), (предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011 г.), акт № 20992 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 24.02.2017 г.

Собственником данного транспортного средства является ООО «РИФ», что подтверждается материалами дела.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «РИФ» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением 18810152170301074520 по делу об административном правонарушении от 01.03. 2017 года; актом N 20992 от 24.02.2017 г. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, со сведениями о нагрузке на ось с учетом погрешности, общей массе с учетом погрешности; свидетельством о поверке № АА 3290726 средства измерения, системы дорожного весового и габаритного контроля; иными материалами дела.

Материалами дела установлен факт превышения нагрузки на ось, а также факт превышения общей массы транспортного средства. При этом причины, по которым нагрузка на ось и общая масса транспортного средства оказалась превышенной (в том числе смещение части делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей), значения не имеют.

Показания системы весового контроля приведены в акте N 20992 от 24.02.2017 г. с учетом погрешности, что нашло отражение в акте.

При этом, как установлено из акта, превышение параметров пришлось на ось № 2 транспортного средства, а также общей массы транспортного средства.

Показания приведены в постановлении по делу об административном правонарушении со ссылкой на данный акт.

Судом установлено, что система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС, Госреестр № 42677-14 прошла поверку, что подтверждено свидетельством о поверке № АА 3290726, что указывает на соответствие данной системы всем необходимым характеристикам и пригодность ее к применению.

Оснований сомневаться в недостоверности показаний данной системы не имеется.

Данная система дорожного весового и габаритного контроля предназначена для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров, скорости и межосевых расстояний.

Ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает именно за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Из изложенного следует, что именно движение крупногабаритного и тяжеловесного транспорта должно быть организовано таким образом, в том числе с учетом дорожных, метеорологических условий, характера движения транспортного средства, чтобы не было превышения нагрузки как в области осей, так и общей массы транспортного средства.

Правила перевозки грузов не ставят соблюдение осевых нагрузок в зависимость от отнесения грузов к делимым или неделимым.

Подход к трассе Н.ФИО1 со стороны г. Мурома (а/д 22 ОП РЗ 22К-0093), согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области», является региональной автомобильной дорогой, допустимые осевые нагрузки колесных транспортных средств в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) от числа колес на оси рассчитываются, исходя из показателя 10 тонн/ось.

Как установлено в судебном заседании, фактические параметры осевой нагрузки на ось № 2 превышают допустимую осевую нагрузку в 10 т и составляет 10,37 т, фактические параметры общей массы ТС превышают допустимую в 40 т и составляют 41,88 т.

Различия в показателях осевых нагрузок обусловлено применением п.4 примечания Приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272

Представленные ООО «РИФ» специальное разрешение 16 РТ № 002384 на движение по автомобильным дорогам Республики Татарстан тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортная накладная от 21.02.2017 г., накладная на отгрузку № 012787 от 21.02.2017 г., паспорт качества № 643Н от 0.0.2017 г. не могут быть принят во внимание, поскольку не опровергают выводы о наличии состава административного правонарушения в момент фиксации правонарушения.

Ссылка заявителя на приказ № 125 от 27.04.2011 г. Минтранса РФ «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» не может быть принята во внимание.

Указанное распоряжение не содержит запрета на применение специальных средств, работающих в автоматическом режиме и предназначенных для прямых измерений весовых и габаритных параметров движущихся транспортных средств в отсутствие стационарных пунктов весового контроля.

Довод заявителя о несоответствии акта № 20992 от 24.02.2017 г. требованиям п.2.1.1.1.3 приведенного приказа, не опровергают выводы о наличии состава административного правонарушения в момент фиксации правонарушения. Указанный акт сформирован в автоматическом режиме, все сведения, дающие основание сделать вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21 КоАП РФ, данный акт содержит.

Принимая во внимание изложенное, иные доводы ООО «РИФ» также не могут быть приняты во внимание.

Принимая изложенное в совокупности, суд находит установленной вину ООО «РИФ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При определении административного наказания административным органом в полной мере были учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, ввиду чего был сделан вывод о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000,00 руб.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

восстановить ООО «РИФ» срок обжалования постановления №18810152170301074520 от 01.03. 2017 года о привлечении ООО «РИФ».

Постановление №18810152170301074520 от 01.03. 2017 года о привлечении ООО «РИФ» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ оставить без изменения, жалобу ООО «РИФ»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судья Ю.А. Мельникова

.
.

.
.