Решение № 2-1734/2020 2-1734/2020~М-1530/2020 М-1530/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1734/2020

Дело № 2-1734/2020

74RS0029-01-2020-003747-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Ходаковой О.О.,

рассмотрел 13 октября 2020 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) о признании права на получение средств материнского (семейного) капитала, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному, далее – УПФР в г. Магнитогорске), в котором просит признать за нею право на получение средств материнского (семейного) капитала, обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, указав в обоснование иска, что 24 февраля 2020 года у неё родился второй ребенок, ей была выдана справка о рождении, между тем, ответчик отказал ей в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, сославшись на то, что справка о рождении не подтверждает факт рождения второго ребенка, между тем, предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче сертификата не имелось.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о его времени и месте, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в её отсутствие, её представитель ФИО3 в судебном заседании заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика – УФПР в г. Магнитогорске ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указывая на то, что свидетельство о рождении второго ребенка не представлено и права на материнский (семейный) капитал истец не имеет.

Заслушав стороны спора и исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> ФИО2 выдана справка о рождении №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ её ребенок родился мертвым, о чем составлена актовая запись. Согласно протоколу патолого-анатомического вскрытия № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился мертвый ребенок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано со ссылкой на п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются представленными в дело доказательствами – копией паспорта истца, свидетельством о рождении, справкой о рождении, протоколом патолого-анатомического вскрытия, медицинской картой, материалами учетного дела.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Реализуя названные предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 данного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 5 данного Закона одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений вышеприведенных норм, а также части 2 статьи 3, пункта 3 части 1.3 и части 4 статьи 10, части 3 статьи 11 этого же Федерального закона следует, что законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Придание указанному факту значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, предполагающими, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства. Так, согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие, полагающееся при рождении ребенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка (часть третья статьи 11).

Следовательно, в случае рождения первого или второго ребенка мертвым у женщины не возникает право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации рождения является в том числе документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.

Поскольку основания для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки – факта рождения двух и более детей живыми - в данном случае не имеется, у истца второй ребенок рожден мертвым, медицинское свидетельство о рождении истцу не выдавалось, произведена государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, то суд приходит выводу об отсутствии у истца права на дополнительные меры государственной поддержки и, соответственно, не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права на получение средств материнского (семейного) капитала, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 ФИО8 в удовлетворении заявленных ею к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) исковых требований о признании права на получение средств материнского (семейного) капитала, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 октября 2020г.

Дело № 2-1734/2020

74RS0029-01-2020-003747-85