Решение № 2А-225/2017 2А-225/2017(2А-6299/2016;)~М-6696/2016 2А-6299/2016 М-6696/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-225/2017

Дело № 2а-225/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Букиной Л.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО5 о признании незаконными решений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает законность применения к нему мер взыскания в виде выговоров, наложенных постановлением администрации ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановления о переводе осужденного в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Рыбинского городского суда от 07.12.2016 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Специализированная психиатрическая больница УФСИН России по Ярославской области, в качестве заинтересованного лица Управление ФСИН России по Ярославской области.

В административном исковом заявлении, в дополнении к административному исковому заявлению ФИО5 указал, что ДД.ММ.ГГГГ был помещен в единое помещение камерного типа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. Считает данное решение незаконным, поскольку нарушена процедура применения мер взыскания, а именно не предоставлена возможность написать объяснения, не ознакомлен с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, какого-либо нарушения порядка не совершал. В отношении применения мер взыскания в виде выговоров ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ считает данные материалы фиктивными, нарушений не совершал.

Административный ответчик Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 76 ФСИН России филиал «Психиатрическая больница» извещенное о дне рассмотрения дела, в письменном отзыве просило в удовлетворении требований отказать, поскольку администрацией учреждения решения о применении к ФИО5 мер взыскания не выносились.

Представитель административного ответчика Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная психиатрическая больница УФСИН России по Ярославской области» (далее ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области) по доверенности ФИО6, с заявлением не согласилась, указав, что меры взыскания в виде выговоров по фактам нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о направлении в ЕКПТ, применены обоснованно, в связи с допущенными ФИО5 нарушениями правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Процедура применения мер взыскания соблюдена.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области по доверенности ФИО7 с заявлением не согласился, пояснив, что меры взыскания применены к ФИО5 обоснованно, в связи с допущенными нарушениями правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях до 07.01.2017 года действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года № 205.

В соответствии с п "а,д" ч. 1 ст. 115 УИК Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, как выговор, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с ч. 1,4 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, что предусмотрено частью 2 статьи 117 УИК РФ.В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 (действовавших на момент применения мер взыскания), осужденные обязаны, в том числе, выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования; носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знакам.

Из материалов дела установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный по ст.<данные изъяты> к 9 годам 6 месяцам лишения свободы строгого режима, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области для отбытия наказания, находился в учреждении до ДД.ММ.ГГГГ, убыл для дальнейшего отбывания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области.

В отношении ФИО5 сотрудниками ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области составлены акты нарушения порядка отбытия наказания:

- ДД.ММ.ГГГГ акт №, о том, что ФИО5 находясь в отдельной палате психиатрического отделения №, умышленно закрывал видеокамеру, тем самым препятствовал оператору поста видеоконтроля осуществлять контроль за поведением данного осужденного, был неоднократно предупрежден, на замечания не реагировал, чем нарушил п.14 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительный учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 года № 205, порядок нахождения в психиатрическом отделении;

- ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что ФИО5 находился на прогулочном дворике корпуса № 3 с нарушением одежды установленного образца, а именно без головного убора и нагрудного знака, на законные требования представителей администрации одеть головной убор и нагрудный знак не отреагировал, демонстрировал свое неповиновение администрации исправительного учреждения, чем нарушил п.14 Правил внутреннего распорядка исправительный учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 года № 205.

Факт допущенного ФИО5 нарушения от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден рапортом оператора поста видеоконтроля ФИО1 актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 ознакомлен с актом № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту нарушения истребованы письменные объяснения, от дачи которых осужденный отказался, составлен акт об отказе от дачи письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФБЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО5 применена мера взыскания – объявлен выговор. От дачи подписи в постановлении начальника учреждения о наложении взыскания ФИО5 отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт допущенного ФИО5 нарушения от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 ознакомлен с актом № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту нарушения истребованы письменные объяснения, от дачи которых осужденный отказался, составлен акт об отказе от дачи письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФБЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО5 применена мера взыскания – объявлен выговор. От дачи подписи в постановлении начальника учреждения о наложении взыскания ФИО5 отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что примененные к ФИО5 меры взыскания по фактам нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущему поведению, а также соответствуют тяжести и характеру нарушения. Процедура применения мер взыскания, предусмотренная ст.117 УИК РФ соблюдена.

Согласно рапорта инспектора ОБ ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта оператора поста СВН ФБЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области ФИО3., письменной объяснительной осужденного ФИО8, показаний свидетеля ФИО4, акта № от ДД.ММ.ГГГГ по факту допущенного нарушения, установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут находясь в мужском психиатрическом отделении № лечебного корпуса № в палате № употреблял нецензурные и жаргонные слова, угрозы в адрес другого осужденного, оказал неповиновение сотруднику администрации, а именно спровоцировал конфликтную ситуацию с другим осужденным, в ходе которой высказывал недовольство условиями содержания, оскорблял нецензурной бранью раздатчика пищи, хватал его за одежду; на требования младшего инспектора отдела безопасности старшего сержанта внутренней службы ФИО9 прекратить данные действия и отойти от двери в палату не отреагировал, продолжил ругаться нецензурной бранью, хватать раздатчика пищи за одежду, мешал закрывать дверь палаты, чем нарушил п.14,15 Правил внутреннего распорядка исправительный учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 года № 205.

По факту допущенного нарушения с ФИО5 истребованы письменные объяснения, от дачи которых отказался, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ, также письменные объяснения отсутствуют и на оборотной стороне акта № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО5 составлена характеристика от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское заключение о возможности нахождения в едином помещении камерного типа по состоянию здоровья, заключение по факту допущенного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, к нему применена мера взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на двенадцать месяцев.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ от ознакомления с постановлением о переводе в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО5 не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемые постановления начальника исправительного учреждения о применении мер взыскания в виде выговоров и перевода в единое помещение камерного типа направлены на реализацию положений УИК РФ, регламентирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, режимные требования и внутренний распорядок в исправительных учреждениях, средства исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, постановления вынесены с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников исправительного учреждения, сокрытие информации, в материалы дела не представлено, суд исследовано личное дело осужденного, в котором содержится весь объем документов, в том числе материалы по применению мер взыскания, иные документы, содержащие заявления и ходатайства осужденного. Действия исправительного учреждения соразмерны совершенным ФИО5 нарушениям установленного порядка отбытия наказания и соответствуют нормам уголовно-исполнительного законодательства.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 26 января 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.