Постановление № 5-252/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-252/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 17.10. 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Коваленко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

установил:

ФИО1, совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах. 31.07.2018 года, в 16 час. 20 мин., ФИО1, управляя автомобилем марки «Фольксваген Caravelle» с регистрационным номером <***>, въехал с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, перемещая в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства товар - сигареты «Manchester» в количестве 50 пачек, сигареты «Forman» в количестве 50 пачек, сигареты «Fast» в количестве 130 пачек, сигареты «Palomo» в количестве 50 пачек, сигареты «Оmegа» в количестве 70 пачек. На пачках отсутствуют акцизные марки и знаки, подтверждающие легальность оборота указанного товара на территории Евразийского экономического союза. Данное правонарушение было выявлено сотрудниками ПУ ФСБ России в международном автомобильном пункте пропуска через Государственную границу России (МАПП «Маштаково») на территории Первомайского района Оренбургской области.

Главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни <ФИО>3 1.08.2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. 31.08.2018 года уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Оренбургской таможни <ФИО>4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ. 5.10.2018 года дело об административном правонарушении направлено в суд Дзержинского района г.Оренбурга для рассмотрения по месту нахождения органа (Оренбургской таможни), проводившего административное расследование.

Представитель Оренбургской таможни, ФИО1 в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в их отсутствие, так как они извещались надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ), действовавшего на момент совершения правонарушения, устанавливал, что под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

Как следовало из ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежали соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008), Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

В соответствии со ст.351 Таможенного кодекса ЕАЭС на таможенные органы возлагается выполнение функций обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении перемещаемых товаров.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

В силу п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с 01.01.2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 № 621 (введены в действие с 01.01.2016). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан, акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014), табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

В соответствии со ст.10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов Союза.

В силу ст.7, ст.12 ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Вопреки указанным требованиям ФИО1 осуществил ввоз в РФ немаркированной табачной продукции.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 1.08.2018 года, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования (л.д.1-3);

- протоколом изъятия вещей и документов № 10409000-689/2018 от 1.08.2018 г., помещения на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни, из которого усматривается, что 1.08.2018 года у ФИО1 изъят товар - сигареты «Manchester» в количестве 50 пачек, сигареты «Forman» в количестве 50 пачек, сигареты «Fast» в количестве 130 пачек, сигареты «Palomo» в количестве 50 пачек, сигареты «Оmegа» в количестве 70 пачек, все пачки сигарет без маркировки акцизными марками (л.д. 10-13);

- актом приема передачи товара на хранение в камеру вещественных доказательств Оренбургской таможни от 1.08.2018 года, из которого следует, что сигареты сигареты «Manchester» в количестве 50 пачек, сигареты «Forman» в количестве 50 пачек, сигареты «Fast» в количестве 130 пачек, сигареты «Palomo» в количестве 50 пачек, сигареты «Оmegа» в количестве 70 пачек упакованы и переданы на хранение (л.д.14);

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от 1.08.2018 года, из которых следует, что 31.07.2018года сигареты «Manchester», «Forman», «Fast», «Palomo», «Оmegа» он приобрёл на рынке в городе Уральске для дальнейшей передачи (реализации) своим друзьям и родственникам. При покупке указанной партии сигарет ФИО1 не обратил внимания на отсутствие акцизных марок на части приобретенной продукции, на отсутствие знаков, свидетельствующих о том, что приобретаемые сигареты произведены на территории Евразийского экономического союза. О том, что осуществляя ввоз в Российскую Федерацию указанной партии сигарет он нарушает установленные законодательством Евразийского экономического союза запреты и ограничения, чем совершает административное правонарушение, квалифицируемое по ст. 16.3 Ко АП России, ФИО1 известно не было. Вину в том, что в нарушение норм действующего законодательства ввез сигареты без акцизных марок, ФИО1 признал. (л.д.19-22);

- заключением эксперта ЭИО № 2 (г. Оренбург) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 30.08.2018 года №12407030/0027323, которым установлено, что исследуемые товары представляют собой табачные изделия, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, указана информация о содержании смолы, никотина, нанесен штрихкод. На пачках отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 № 711. Рыночная стоимость товара: сигарет «Manchester» - составляет 43,24 руб. за пачку, сигарет «Forman» - составляет 43,24 руб. за пачку, сигарет «Fast»- составляет 43,24 руб. за пачку, сигарет «Palomo» - составляет 43,24 руб. за пачку, сигарет «Оmegа» - составляет 43,24 руб. за пачку, общая рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на 31.07.2018 года составляет 15134 рубля (л.д.30-33).

-протоколом об административном правонарушении от 31.08.2018 года, в соответствии с которым установлено, что ФИО1 31.07.2018 года осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара немаркированного акцизными марками: сигарет «Manchester» в количестве 50 пачек, сигарет «Forman» в количестве 50 пачек, сигарет «Fast» в количестве 130 пачек, сигарет «Palomo» в количестве 50 пачек, сигарет «Оmegа» в количестве 70 пачек, без соблюдения запрета на его ввоз, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции».

Исследованные судом доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, являются объективными, полученными в установленном законом порядке, суд оценивает их как достоверные и достаточные для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу о достоверности всей совокупности доказательств по делу и принимает их за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО1 31.07.2018 года осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара – немаркированных акцизными марками сигарет «Manchester» в количестве 50 пачек, сигарет «Forman» в количестве 50 пачек, сигарет «Fast» в количестве 130 пачек, сигарет «Palomo» в количестве 50 пачек, сигарет «Оmegа» в количестве 70 пачек без соблюдения запрета на его ввоз, установленного как техническим регламентом на табачную продукцию таможенного союза, так и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». При этом ФИО1 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступление вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию, так как данный нормативный акт был обнародован в установленном порядке.

ФИО1 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - сигарет «Manchester» в количестве 50 пачек, сигарет «Forman» в количестве 50 пачек, сигарет «Fast» в количестве 130 пачек, сигарет «Palomo» в количестве 50 пачек, сигарет «Оmegа» в количестве 70 пачек, ввезенных ФИО1, акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог при должной осмотрительности, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно сигарет «Manchester» в количестве 50 пачек, сигарет «Forman» в количестве 50 пачек, сигарет «Fast» в количестве 130 пачек, сигарет «Palomo» в количестве 50 пачек, сигарет «Оmegа» в количестве 70 пачек.

Изъятые у ФИО1 сигареты «Manchester» в количестве 50 пачек, сигареты «Forman» в количестве 50 пачек, сигареты «Fast» в количестве 130 пачек, сигареты «Palomo» в количестве 50 пачек, сигареты «Оmegа» в количестве 70 пачек, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи № 1-163 от 1.08.2018) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья А.А.Коваленко