Решение № 2-1327/2023 2-38/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1327/2023

дело № 2-38/2024

Заочное


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области

Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что в течение марта-апреля 2023 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Калужской области поступили жалобы жильцов дома <адрес> на деятельность предприятия общественного питания – «ПУШКА СУШИ», расположенного по адресу: <адрес>, ухудшающую условия проживания.

В рамках рассмотрения жалоб и с целью установления достоверности сведений об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям 7 апреля 2023 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Калужской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (выездное обследование), по результатам которого установлено: предприятие общественного питания «ПУШКА СУШИ» располагается на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>; внутри помещения «ПУШКА СУШИ» отсутствует информация о лице, осуществляющем деятельность по вышеуказанному адресу, в том числе о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушением ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей». В выданном продавцом чеке на приобретенный товар отсутствует номер ИНН и наименование.

На сайте pushkasushikaluga@yandex.ru имеется информация, что деятельность по вышеуказанному адресу осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>. По фасаду здания отсутствует автономная вентиляционная система, что является нарушением п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», так как вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной.

Установленные нарушения обязательных требований явились основанием для согласования с органами прокуратуры контрольного надзорного мероприятия – внепланового инспекционного визита (Решение от 20 апреля 2023 года № 05-17-КМ учетный номер ХХХ).

25 апреля 2023 года в 11 часов 22 минуты в ходе проведения внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 в предприятии общественного питания «ПУШКА СУШИ» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 128 СанПиН 2.1.3684-21, а именно:

- в производственном помещении предприятия общественного питания «ПУШКА СУШИ», где установлены печь гриль «Salamander», рисоварка и фритюрница для изготовления горячих роллов, отсутствует система вентиляции, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Согласно п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения;

-в предприятии общественного питания «ПУШКА СУШИ» отсутствует автономная (отдельная от вентиляции жилого дома) вентиляционная система.

Из письма ООО «ЖРЭУ», являющейся управляющей организацией дома <адрес>, следует, что отдельной внутренней вентиляционной системы помещение, которое занимает «ПУШКА СУШИ», не имеет, то есть вентиляционный канал подключен к общедомовому, что является нарушением п. 128 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной.

Специфика предприятий общественного питания такова, что при изготовлении определенных блюд (при жарке) возможно появление в воздухе рабочей зоны вредных веществ, в том числе акролеина, которые образуются в результате термического разложения масла и жира. При подключении системы вентиляции предприятия общественного питания к общедомовому вентиляционному каналу вредные вещества и акролеин могут поступать в помещения жилых квартир.

Акролеин является токсичным, сильно раздражающим слизистые оболочки глаз и дыхательных путей соединением, ухудшающим функционирование легких. Возможны астматоидные явления. Превышение предельно допустимой концентрации акролеина может создавать угрозу жизни и здоровью жителей.

Таким образом, ИП ФИО1 своими противоправными действиями, создал опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, исходящей от соответствующего предприятия как возможного источника массового распространения тяжелых инфекционных и неинфекционных заболеваний жителей жилого многоквартирного дома.

Невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований санитарных правил нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в жилом многоквартирном доме <адрес>, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, то есть создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей указанного дома.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит:

приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 до устранения нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства в предприятии общественного питания «ПУШКА СУШИ», расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения санитарного законодательства путем: отключения системы вытяжной вентиляции производства «ПУШКА СУШИ» от системы общедомовой вентиляции; оборудования предприятия общественного питания «ПУШКА СУШИ», эксплуатируемого в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, отдельной вентиляционной системой в соответствии с требованиями п. 2.12, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 128 СанПиН 2.1.3684-21.

Протокольным определением Вяземского районного суда от 26 октября 2023 года по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЖРЭУ».

Протокольным определением Вяземского районного суда от 21 декабря 2023 года по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В судебное заседание представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 СВ. не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ООО «ЖРЭУ» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, согласно которому требование в ответчику вытекает из осуществляемой им деятельности сопутствующей с эксплуатацией нежилого помещения по адресу <адрес>, владелец которого проживает по адресу: <адрес>, и является владельцем этого нежилого помещения общей площадью 58 кв.м. Владелец данного помещения является ИП ФИО2, осуществляет свою деятельности по передаче в найм принадлежащего недвижимого имущества и извлекает из этого прибыль. Собственник, обладающий правом распоряжения, владения и пользования принадлежащим ему имуществом, передал данное помещение для осуществления эксплуатации объекта капитального строительства – <адрес> для организации в нем заведения общественного питания – кафе «Пушка Суши». Допущенные нарушения санитарного законодательства произведены непосредственно собственником помещения для использования в коммерческих целях объекта возникновения спора ответчиком, сопряженного с извлечением прибыли посредством пользования помещением и коммуникациями. При этом переустройство инженерных коммуникаций произведено собственником помещения без разрешения на реконструкцию помещения. Данное разрешение не запрошено собственником, а также же не оформлена проектная документация о реконструкции (о переустройстве инженерных коммуникаций и система вентиляции не принята в эксплуатацию после переустройства). Также для ввода в эксплуатацию системы вентиляции на объекте разрешение о вводе объекта в эксплуатацию после переустройства не запрошено. В связи с отсутствием указанного разрешения и вывода системы вентиляции вовне за пределы фасада в вентиляционный короб, вывод из объекта возникновения спора наружу запахов пищи произведен без установки системы вентиляции. В связи с изложенным, считает правомерным обратиться с названным исковым заявлением к ИП ФИО2, зарегистрированной по спорному адресу, как к собственнику нежилого объекта, в котором ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, как арендатор.

Третье лицо ФИО2 не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом.

Учитывая требования ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие в материалах настоящего дела заявления представителя истца о несогласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, судом определено рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие вышеназванных лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 24 указанного выше Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»).

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Пунктом 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктом 1 указанного СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно пункту 128 СанПиН 2.1.3684-21 параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. Вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию нежилых помещений, выбросы которых не будут приводить к превышению гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, установленных для территорий жилой застройки.

Судом установлено и следует из материалов дела, предприятие общественного питания «ПУШКА СУШИ» расположено в квартире <адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 26 октября 2023 года отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение – квартиру <адрес>.

Согласно ответам на запросы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области по состоянию на апрель 2023 года, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги сообщает, что не располагает сведениями о собственнике помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 35); после 8 января 2019 года собственник нежилого помещения (ранее квартира ХХХ), расположенного по адресу: <адрес>, с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного помещения в Городскую Управу города Калуги не обращался (л.д. 36).

С 1 января 2017 года управляющей организацией многоквартирного дома <адрес> является ООО «ЖРЭУ».

10 марта 2023 года от жительницы квартиры ХХХ, расположенной в <адрес>, Н.В. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области поступило заявление о том, что на первом этаже данного многоквартирного дома открылось производство суши «ПУШКА СУШИ», в связи с чем появился сильный дискомфорт, выразившийся в том, что когда производство начинает готовить, появляется очень сильный неприятный запах, а также происходят периодические сильные шумы внизу в виде разговоров, закрытия дверей холодильников и межкомнатных дверей, шум, скрежет (л.д. 39).

Также 21 марта 2023 года жительница вышеназванной квартиры написала заявление в прокуратуру г. Калуги с сообщением о том, что на первом этаже открылось производство роллов «ПУШКА СУШИ», в котором отсутствует отдельная вытяжная вентиляция (л.д. 40 оборот).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 с 15 января 2021 года зарегистрирован в Управлении Федеральной налоговой службы в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРИП <***>), основной вид деятельности которого – деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

6 апреля 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Калужской области дано письменное задание на проведение выездного обследования предприятия общественного питания «Пушка Суши», расположенного по адресу: <адрес>, ИП ФИО1, с целью: оценки достоверности сведений об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, изложенных в обращениях жителей дома <адрес>; оценки соблюдения обязательных требований пункта 128 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3684-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; осмотра предприятия общественного питания «Пушка Суши», расположенного по адресу – <адрес>, на предмет наличия автономной системы вытяжной вентиляции (л.д. 30).

Согласно акту Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 7 апреля 2023 года по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, на основании оценки достоверности сведений об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, изложенных в обращениях жителей дома <адрес>, оценки соблюдения обязательных требований пункта 128 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3684-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - предприятие общественного питания «ПУШКА СУШИ», расположенного по адресу: <адрес>, в результате осуществления деятельности которого установлено следующее: 7 апреля 2023 года при осмотре наружной стены дома <адрес> не обнаружено вентиляционного канала, проложенного по фасаду здания. Из письма ООО «ЖРЭУ» - управляющей организации дома № 158 следует, что отдельной внутренней вентиляционной системы помещение, которое занимает «ПУШКА СУШИ», не имеет, то есть вентиляционный канал подключен к общедомовому, что является нарушением п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и иных поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной. Внутри помещения при входе отсутствует информация о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, который осуществляет деятельность по данному адресу, что является нарушением п. 1 ст. 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». В выданном продавцом чеке на приобретенный товар отсутствует номер ИНН предпринимателя, а так же его наименование (указан менеджер). На сайте pushkasushi.ru обнаружена информация о том, что деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ИП ФИО1, ИНН: <***>, электронная почта: pushkasushikaluga@yandex.ru. Согласно информации Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от 10 апреля 2023 года № 3435/06-23 после 8 января 2019 года собственник нежилого помещения (ранее квартира ХХХ), расположенного по адресу: <адрес>, с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного помещения в Городскую Управу города Калуги не обращался. При проверке Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлено, что ИП ФИО1 в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», п.1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по Калужской области не подавал (л.д. 28).

20 апреля 2023 года от главного специалиста-эксперта ОСН на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области подано представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, с указанием о том, что специфика предприятий общественного питания такова, что при изготовлении определенных блюд (при жарке) возможно появление в воздухе рабочей зоны вредных веществ, в том числе акролеина, которые образуются в результате термического разложения масла и жира. При подключении системы вентиляции предприятия общественного питания к общедомовому вентиляционному каналу вредные вещества и акролеин могут поступать в помещения жилых квартир. Акролеин является токсичным, сильно раздражающим слизистые оболочки глаз и дыхательных путей соединением, ухудшающим функционирование легких. Возможны асматоидные явления. Превышение предельно допустимой концентрации акролеина может создавать угрозу жизни и здоровью жителей (л.д. 25).

20 апреля 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Калужской области принято решение № 05-17-КМ о проведении внепланового инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на соблюдение требований действующего законодательства при оказании услуг общественного питания по адресу: <адрес> (л.д. 22-24).

По проведении контрольного (надзорного) мероприятия – инспекционный внеплановый визит на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 20 апреля 2023 года № 05-17-КМ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлена необходимость проведения экспертизы (испытания, инструментального обследования) на предприятии общественного питания «ПУШКА СУШИ» и в квартире № <адрес>: содержания акролеина в воздухе помещений предприятия общественного питания «ПУШКА СУШИ»; содержание акролеина в воздухе помещений жилой квартиры; содержание СО в воздухе помещений предприятия общественного питания «ПУШКА СУША»; содержание СО в воздухе помещений жилой квартиры. Проведение указанной экспертизы назначено на 24 апреля 2023 года (л.д. 21).

25 апреля 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области с участием специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидеомиологии в Калужской области» проведен инспекционный визит в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> – предприятие общественного питания «ПУШКА СУШИ», по результатам которого было установлено, что предприятие общественного питания «ПУШКА СУШИ» расположено на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. Осуществляет изготовление суши, роллов, vok, горячих роллов, салатов, супов; работает на доставку блюд или самовывоз; питание потребителей внутри заведения не осуществляет. В набор помещений входят: производственное помещение, моечное отделение, ресепшен, санитарный узел для персонала. В производственном помещении установлены печь Гриль «Salamander», рисоварка и фритюрница для изготовления горячих роллов. Над данным оборудованием не предусмотрена вытяжка. Также в данном помещении отсутствует какая-либо система вентиляции (нет вентиляционного канала с решеткой). Вентиляционный канал имеется только в туалете для персонала, который является общедомовым. По фасаду здания индивидуального вентиляционного канала не обнаружено. Контролируемое лицо не представило следующие документы: договор аренды (собственности) помещения по адресу: <адрес>; техническую документацию на систему вентиляции предприятия общественного питания «ПУШКА СУШИ»; программу производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний. Непосредственно при осмотре помещения «ПУШКА СУШИ» обнаружено отсутствие информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, который осуществляет деятельность по данному адресу, что является нарушением п. 1 ст. 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» - изготовитель (исполнитель, продавец) – индивидуальный предприниматель – должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. На сайте pushkasushi.ru обнаружена информация о том, что деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ИП ФИО1, ИНН: <***>, электронная почта: pushkasushikaluga@yandex.ru. Не представлено уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по данному адресу. При проверке Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлено, что ИП ФИО1 в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по Калужской области не подавал. Согласно экспертному заключению от 25 апреля 2023 года № 486 условия проживания в квартире № <адрес> в объеме проведенных исследований на содержание вещества акролеин и углерод оксид в воздухе жилых помещений (жилая комната квартиры) на момент обследования соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 129 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В производственном помещении предприятия общественного питания «ПУШКА СУШИ» дома <адрес> по результатам исследований на содержание вещества акролеин и углерод оксид в воздухе закрытых помещений (место приготовления суши) на момент обследования соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункту 129 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению населения атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На основании изложенного выявлено нарушение п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 11-12, 13-14, 17-18).

В этот же день, 25 апреля 2023 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – предприятия общественного питания «ПУШКА СУШИ», расположенного по адресу: <адрес>, вынесло представление № 38-05 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которому указанному лицу предписано в срок до 1 июня 2023 года обеспечить соблюдение п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 10).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, по изготовлению и реализации продуктов питания в жилом помещении многоквартирного дома в отсутствие автономной вентиляции объекта общественного назначения, эксплуатируемого в многоквартирном жилом доме, тем самым нарушает пункты 2.12, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункт 128 СанПиН 2.1.3684-21.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения. В целях установления наличия или отсутствия такого противоречия общественным интересам суд вправе вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле, данный вопрос, а также предложить им представить соответствующие доказательства (статья 56, часть 1 статьи 57 ГПК РФ, статья 65, часть 2 статьи 66 АПК РФ). Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2 статьи 1065 ГК РФ). Отказ в удовлетворении таких требований не препятствует предъявлению иска о возмещении вреда, причиненного этой деятельностью.

В соответствии с пунктом 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 до устранения нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства в предприятии общественного питания «ПУШКА СУШИ», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также обязать ИП ФИО1, устранить нарушения санитарного законодательства путем: отключения системы вытяжной вентиляции производства «ПУШКА СУШИ» от системы общедомовой вентиляции; оборудования предприятия общественного питания «ПУШКА СУШИ», эксплуатируемого в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, отдельной вентиляционной системой в соответствии с требованиями пунктов 2.12, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 128 СанПиН 2.1.3684-21.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) до устранения нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства в предприятии общественного питания «ПУШКА СУШИ», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) устранить нарушения санитарного законодательства путем: отключения систем вытяжной вентиляции производства «ПУШКА СУШИ» от системы общедомовой вентиляции; оборудования предприятия общественного питания «ПУШКА СУШИ», эксплуатируемого в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> отдельной вентиляционной системой в соответствии с требованиями пунктов 2.12, 2.15 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32, пункта128 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных. Общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

Ответчик вправе подать в Вяземский районный суд Смоленской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Красногирь

05.02.2024 – объявлена резолютивная часть заочного решения,

09.02.2024 – составлено мотивированное решение,

12.03.2024 – вступает в законную силу