Решение № 2-406/2024 2-406/2024~М-324/2024 М-324/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-406/2024

Дело № 2 - 406/2024

34RS0026 – 01 – 2024 – 000761 - 81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

сурдопереводчика ФИО4,

ответчика ФИО2,

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем Дружининой Е.А.,

26 декабря 2024 года в городе Ленинске Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности запрета содержания мелкого рогатого скота.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности запрета содержания мелкого рогатого скота, а также запрета складирования, хранения подобных продуктов животноводства на земельном участке, принадлежащем ответчику, а также на расстоянии 80 метров от границы с домовладением истца, указав в обоснование заявленных требований, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок и домовладение по адресу: <адрес>, а ответчик является собственником земельного участка и домовладения по адресу: <адрес>.

Земельные участки сторон имеют назначение – земли населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем, не допускается на данных участках ведение личного подсобного хозяйства с содержанием и разведением сельскохозяйственных животных.

Между тем, ответчик на принадлежащем ей участке разводит домашний скот, а именно содержит не менее 50 голов - мелкого рогатого скота (овцы, козы). Отходы жизнедеятельности данных животных складируются ответчиком на земельном участке, принадлежащем ответчику, непосредственно на земле и за его пределами, напротив жилого дома истца. Из - за имеющегося запаха со стороны участка ответчика, особенно в летний период времени, истец испытывает головную боль, страдает бессонницей. Таким образом, ответчиком нарушаются её права на благоприятную окружающую среду, нормальное использование принадлежащего ей на праве собственности домовладения и земельного участка.

Она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой устранить нарушение её прав, не складировать отходы жизнедеятельности данных животных как на принадлежащем ответчику земельном участке, так и за пределами данного участка. Она также обращалась в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который в ходе проведения выездного обследования выявил нарушения ветеринарного законодательства.

Просит суд запретить ответчику содержание мелкого рогатого скота (овец, коз) на земельном участке № по <адрес>, свыше нормы установленной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также запретить ответчику складирование, хранение побочных продуктов животноводства на её земельном участке, а также на расстоянии 80 метров от границы с домовладением истца по адресу: <адрес>, согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме, суду показала, что ответчик разводит и содержит на своём участке овец и коз. Их количество превышает допустимое число животных. Продукты жизнедеятельности данных животных (навоз) ответчик складирует как на своём земельном участке, так и за его пределами, напротив её окон. Запах аммиака, который исходит от данного навоза, нарушает её право на благоприятную среду обитания. В летнее время запах усиливается, в связи с чем, дышать невозможно, нельзя вывесить белье на улицу. Просит суд запретить ответчику содержание мелкого рогатого скота (овец, коз) на земельном участке № по <адрес>, свыше нормы установленной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также запретить ответчику складирование, хранение побочных продуктов животноводства на её земельном участке, а также на расстоянии 80 метров от границы с домовладением истца по адресу: <адрес>, согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду показала, что она действительно является собственником земельного участка, расположенного по соседству с участком истца. Она действительно содержит на своем участке коз и овец. Однако навоз она складывает в кучи и вывозит как с участка, так и с улицы.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 указанного Кодекса, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии с положениями статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков (часть 2).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участка (часть 3).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

Исходя из положений статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, вопросы установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действие данного Федерального закона не распространяется на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с разрешенным использованием которых предусматриваются ведение дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пункте 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что пункт 6 этой статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, сооружениями.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путём комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с положениями статей 10, 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Санитарно - эпидемиологические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха установлены СанПиН 2.1.3684-21, утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, в соответствии с которыми:

- атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека (пункт 66);

- не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ) (пункт 70).

Постановлением Волгоградской областной административной комиссии от 19 мая 2010 года N 6-33/10-34 утверждены Типовые Правила содержания домашних животных, скота и птицы на территории муниципального образования, в силу которых в целях обеспечения общественной безопасности, здоровья населения, охраны собственности владельцы домашних животных и домашней птицы обязаны обеспечивать безопасность граждан от воздействия животных и птицы, спокойствие и тишину, а также чистоту и порядок населенного пункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов (л.д.11 – 18).

Ответчик ФИО2 является собственником соседнего земельного участка, площадью 690 кв.метров по адресу: <адрес>, который имеет категорию: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Земельные участки, принадлежащие истцу и ответчику, расположены в пределах городской черты <адрес> и являются соседними.

Истец в обоснование заявленных требований, указывает, что ответчик на своём участке разводит мелко - рогатый скот (овец и коз), а отходы их жизнедеятельности складывает на своем участке и за его пределами, что создает неблагоприятную окружающую среду. Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения спора и нашло своё документальное подтверждение.

Из ответа Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства: статьи 18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеринарии», п. 3, п. 4, п. 9, п. 10, п. 17. п. 23 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

Согласно сведениям ГБУ ВО «Ленинская райСББЖ» по адресу: <адрес> содержится 60 голов мелкого рогатого скота. Животные зарегистрированы в реестре учёта поголовья сельскохозяйственных животных, идентифицированы и подвергнуты вакцинациям, обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, с учётом требований п.п. а) п. 3 и п. 9 постановления Правительства Российской Федерации № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», у Управления отсутствуют основания для инициирования и проведения в отношении контролируемого лица контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом, в связи с чем отсутствуют основания для принятия мер реагирования в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно сообщено, что в целях принятия мер реагирования и профилактики нарушений требований ветеринарного законодательства, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» гражданке ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации (л.д.25-26).

Из материалов проверки, проведённой администрацией городского поселения <адрес> в отношении ФИО2, а именно актом осмотра (обследования) земельного участка по адресу: <адрес>; фотографиями земельного участка, следует, что постановлениями территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО2 неоднократно привлечена к административной ответственности по статье 8.<адрес> об административной ответственности за нарушение правил благоустройства территории поселений.

Кроме того, постановлением территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 стать 6.<адрес> об административной ответственности за нарушение установленных органом исполнительной власти <адрес> правил содержания сельскохозяйственных животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП.

Решением Ленинского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения Правил благоустройства территории городского поселения <адрес> муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов г.п.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены.

На ФИО2 возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу убрать мусор перед земельным участком по адресу: <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский РО УФССП России по <адрес> для исполнения направлен исполнительный лист о возложении на ФИО2 обязанности об устранении допущенных нарушений Правил благоустройства территории городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена санитарно - эпидемиологическая экспертиза, проведение которой поручено испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по адресу: <адрес>б». Экспертам поручено провести санитарно -эпидемиологическую экспертизу уже имеющихся результатов лабораторных испытаний проб атмосферного воздуха на показатели сероводород, аммиак, метилмеркаптан (лист дела 22 - протокол испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованные пробы атмосферного воздуха, отобранные ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с учётом погрешности измерения превышают предельно допустимые максимально-разовые концентрации по содержанию следующих химических веществ: сероводород, при ПДК=0,008 мг/м3, обнаруженная концентрация составляет - 0,0108±0,0023 мг/м3 (диапазон кратности превышений ПДК 1,63-1,06 раза) и не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ - 21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (таблица 1.1); возле ворот <адрес>, с учётом погрешности измерения превышают предельно допустимые максимально-разовые концентрации по содержанию следующих химических веществ: сероводород, при ПДК=0,008 мг/м3, обнаруженная концентрация составляет - 0,011 ±0,002 мг/м3 (диапазон кратности превышений ПДК 1,62-1,12 раза) - и не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (таблица 1.1).

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1940 "Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства", хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах (далее - специализированные площадки).

Исходя из системного толкования примененного действующего законодательства, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения спора судом установлено, что ответчиком допускаются нарушения требований действующего законодательства, поскольку хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на территории земельного участка, а также за его пределами, который соседствует с участком истца, а не на специально оборудованных сооружениях (площадках), что является нарушением санитарных норм, нормативных требований, а также прав истца на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны.

Утверждение ответчика о том, что наложение запрета на разведение на участке мелкого рогатого скота, нарушит её права как собственника земельного участка в будущем, основано на неверном толковании вышеприведенных правовых норм и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учётом изложенного, требования истца о запрете ответчику содержать мелко - рогатый скот (овец, коз) на земельном участке по адресу: <адрес>, свыше нормы установленной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также запрете складирования, хранения побочных продуктов животноводства на земельном участке, а также на расстоянии 80 метров от границы с домовладением истца по адресу: <адрес>, согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности запрета содержания мелкого рогатого скота, удовлетворить.

Запретить ФИО2 содержание мелкого рогатого скота (овец, коз) на земельном участке: <адрес>, свыше нормы установленной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить ФИО2 складирование, хранение побочных продуктов животноводства на земельном участке по адресу: <адрес>, а также на расстоянии 80 метров от границы с домовладением ФИО1 по адресу: <адрес>, согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: подпись

Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<адрес> Н.Н. Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №,

которое находится в Ленинском районном суде

<адрес>