Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-450/2018;)~М-382/2018 2-450/2018 М-382/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело №2-17/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года п.г.т.Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан (далее - УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой в учреждениях здравоохранения менее 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в Центре социального обслуживания населения <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГУ «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБУ «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГАУСО «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Апастовском муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе.

Просит признать решение УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж период периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в Центре социального обслуживания населения <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГУ «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБУ «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Апастовском муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГАУСО «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе; обязать УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и дала объяснения соответствующие исковому заявлению.

Ответчик - представитель УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан в судебное заседание не явился, от них поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия и отзыв на исковое заявление, где указали, что Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе не является учреждением здравоохранения. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третье лицо – представитель ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе ФИО2, участвующая в деле на основании доверенности в судебном заседании просила исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 20 части 1, частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (65 лет мужчины, 60 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, и учреждения - центры, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); реабилитационные.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком не включены, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в Центре социального обслуживания населения <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГУ «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБУ «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГАУСО «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Апастовском муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 781 наименование учреждения «центр социального обслуживания населения» не предусмотрено.

Специальный стаж истца пенсионным органом исчислен - 17 лет 8 месяцев 19 дней.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (ныне в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

В вышеназванном Списке в графе средний медицинский персонал раздела "Наименование должностей" указана должность "медицинская сестра", а пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Центры", осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)".

Как следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истец принята медицинской сестрой 10 разряда в социально-реабилитационное отделение Центра социального обслуживания населения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 11 разряд медицинской сестры высшей категории на основании решения Республиканской аттестационной комиссии МЗ РТ.

ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в государственное учреждение Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства социальной защиты Республики Татарстан в <адрес> муниципальном районе.

ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в <адрес> муниципальном районе.

ДД.ММ.ГГГГ тип существующего учреждения изменено на Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в <адрес> муниципальном районе.

ДД.ММ.ГГГГ тип существующего учреждения изменено на Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в <адрес> муниципальном районе.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в порядке перевода в ГАУЗ «<адрес> ЦРБ», пункт 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как видно из пункта 1.5 Устава Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в <адрес> муниципальном районе, данное учреждение является некоммерческой организацией - государственным учреждением, тип - автономное учреждение, создается для оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере социальной защиты населения.

Согласно пункту 2.3 Устава предметом его деятельности, помимо прочего, является оказание социально-медицинских услуг. Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензий, действовавшей в периоды работы истца.

Таким образом, наименование занимаемой в спорные периоды должности истца «медицинская сестра», и наименование учреждения, в котором она работала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Центр социального обслуживания населения <адрес>, ГУ «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства социальной защиты РТ в <адрес>, ГБУ «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе, ГАУСО «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в <адрес> муниципальном районе, в которых протекала трудовая деятельность истца в спорные периоды, являются «Центром», осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Республики Татарстан.

Согласно лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ, в ней указан разрешенный Центру «Рассвет» вид деятельности «медицинская», при осуществлении доврачебной медицинской помощи: медицинский массаж, сестринское дело, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи - по терапии.

Как видно из материалов дела, характер деятельности истца в Центре «Рассвет» не менялся на всем протяжении её работы.

Кроме того, осуществление ею медицинской деятельности подтверждается должностными инструкциями, из которых следует, что медицинская сестра обязана осуществлять уход за больными, оказывать доврачебную медицинскую помощь, осуществлять забор биологических материалов для лабораторных исследований и проводить простейшие анализы, осуществлять стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, своевременно выполнять все врачебные назначения, оказывать санитарно-гигиеническую помощь.

Установив изложенные обстоятельства, и принимая во внимание, что с учетом характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности организаций, суд приходит выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанных спорных периодов.

На момент обращения истца за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ - продолжительность специального стажа ФИО1 составила более 32 лет (17 лет 8 месяцев и 19 дней, признанных ответчиком, + 15 лет 1 месяц и 28 дней, включенных судом).

При таких обстоятельствах суд считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в силу ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникло у истицы с момент обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре социального обслуживания населения <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУСО «Центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Апастовском муниципальном районе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Э.А.Нигматзянова