Постановление № 5-213/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-213/2020

Дело № 5-213/2020

УИД 42RS0023-01-2020-001645-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 08 октября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании доверенности № от 29.04.2020г., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности по проведению Вентиляционного штрека 67-16 (место расположения: <адрес>).

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, пояснил, что 10 суток для устранения нарушений достаточно.

Представители АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» ФИО3,ФИО4 возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласены, пояснили, что на сегодняшний день часть нарушений устранена.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 1 к указанному федеральному закону АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная – филиал «Шахта «Увальная» АО «УК Сибирская» регистрационный № А68-02860-0001, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; лицензией, и не оспорены представителем АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 6, 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» на участке № 6 не выполняются «Графики проведения пылевзрывозащитных мероприятий по филиалу «Шахта «Увальная» на третий (четвертый) квартал 2020 года», не выдаются наряды на обмывку и осланцевание закрепленных за участком горных выработок;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» – на участке № 6 в забое Вентиляционного штрека 67-16 на исполнительном органе проходческого комбайна КП-21 неисправно взрывозащитное орошение на след резания;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» – на филиале «Шахта «Увальная» не выдержано проектное сечение подготовительной горной выработки Вентиляционный штрек 67-16 при проектном сечении S=16 м2, фактическое S=15 м2, заштыбована почва выработки;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – на участке № 6 филиала «Шахта «Увальная» в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 67-16 отсутствуют предохранительные замки на грузоподъемных крюках талей ручных грузоподъемностью 3.0т. и 1.5 тонн;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – на участке № 6 филиала «Шахта «Увальная» отсутствует свободный проход для персонала на сопряжении подготовительной выработки Вентиляционный штрек 67-16 со сбойкой № 4 (складировано оборудование и материалы, производится монтаж КС-05);

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – на участке № 6 филиала «Шахта «Увальная» на переходных мостиках через ленточный конвейер КЛШ-1000 на сбойки №№ 1, 2, 3, отсутствуют перила с ходовой стороны Вентиляционного штрека 67-16.

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов 05 октября 2020 года по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», юридический адрес: <адрес>, (ИНН № КПП №, ОГРН № ОКПО №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки Вентиляционного штрека 67-16 (место расположения: <адрес>), на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 05 октября 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко